Kontrola hrane u Švedskoj

Autor: Enver Ramić Enver Ramić - srijeda, kolovoza 22, 2018

Kontrola hrane i prehrambenih tvrtki pokriva cijeli lanac od proizvođača do potrošača.

Svrha zakona o hrani jest zaštita zdravlja ljudi i životinja i zaštitu interesa potrošača. Zakonodavstvo pokriva sve faze prehrambenog lanca - od primarne proizvodnje, lov i ribolov, proizvodnju, uvoz, transport, prodaju i službu za potrošače - a uključuje i one koji žele staviti hra-nu na tržište i vlasti čija je zadaća provjeriti usklađenost.

Osoba koja želi staviti hranu na tržište također je odgovorna za osiguravanje hrane sigurne i ispravno označene. Stoga je tvrtka - velika ili mala - ili organizacija koja proizvodi, prevozi ili prodaje hranu je također odgovorna za potrošača da dobije ispravne informacije o hrani. Odgovornost se također odnosi na one koji prodaju hranu putem interneta, primjerice ako je prodaju putem internetske trgovine.

Temeljno pravilo u zakonodavstva je da potrošač ne bi trebao biti izložen riziku od bolesti zbog hrane,koja sadrži opasne bakterije, strane tvari i predmete ili da nedostaju informacije o aler-gijskim ugrozama. Niti treba da potrošač bude u zabludi obilježavanjem, prezentacijom ili infor-macijama o hrani.

Zakon o hrani zajednički je cijeloj EU, ali je u nekim slučajevima dopunjen nacionalnim odred-bama.

Gotovo sva pravila hrane razvijena su unutar EU, a vrijede i diljem EU. U Švedskoj se primje-njuju i Zakon o hrani Švedske, švedska pravila o prehrambenim proizvodima i propisi švedske Uprave za hranu itd.

Što je javna kontrola?

Prehrambene tvrtke i prehrambeni proizvodi redovito se provjeravaju. Kontrola bi trebala biti na temelju rizika, prikladna i jednaka svim tvrtkama i organizacijama.

Vlasti provjeravaju da su tvrtke svjesne mogućih opasnosti hrane koju oni proizvode, služe ili distribuiraju hranu i vodu za piće,da su u skladu sa zakonom i da oni imaju dobru tehnologiju za proizvodnju sigurno i pravilno označenu hranu.Kontrola bi također trebala biti efikasna zbog nesukladnosti u tvrtki i zbog primjera koji bi ukazivali na takve nedostatke. Rezultati javne ins-pekcije bilježe se na godišnjoj razini u različitim izvještajia.

Kontrola prehrambenih tvrtki

· Osnova zakona o hrani je da je svatko tko želi prodavati hranu na tržištu je odgovoran za osi-guravanje da su namirnice sigurne i ispravno označene.

Stoga je tvrtka ili organizacija koja prodaje hranu je također odgovorna za potrošača za dobi-vanje pravih informacija o hrani i da ne dobije bolest od hrane. Subjekt u poslovanju s hranom može imati jedan ili više objekata.

Postoje pravila koja moraju slijediti svi koji rade s hranom. Primjenjuju se u svim fazama pre-hrambenog lanca - primarnoj proizvodnji, proizvodnji, uvozu, transportu, prodaji i serviranju potrošaču - a primjenjuju se i na velike i male tvrtke.

Javna kontrola znači da tijelo provjerava je li tvrtka u skladu s regulatornim zahtjevima u svom poslovanju. Ako se neka tvrtka ne pridržava regulatornih zahtjeva, Vlast će poduzeti potrebne korake kako bi ispravila nedostatke poduzetnika.

Inspekcije ispituje različita područja prava - uključujući postupke tvrtke za procjenu prehram-benog lanca poznatog kao FCI (prehrambeni lanac -činjenice), postupke HACCP-a, čišćenje, kontrolu štetočina, higijenu osoblja, obuku osoblja, održavanje prostora i opreme. Provjere mo-gu biti unaprijed obaviještene ili nenajavljene i provjeravaju se različiti propisi i zakoni koji se primjenjuju na predmetno poslovanje. Sva zakonodavna područja ne moraju se svaki put pro-vjeravati.

Javna se kontrola treba temeljiti na veličini rizika u poslovanju. Provjera se provodi redovito i broj provjera mora biti razmjeran rizicima aktivnosti koje se kontroliraju. Treba uzeti u obzir i ko-ntrolu tvrtke za vlastito poslovanje. Glavni dijelovi u kontroli hrane su; revizija vlastitog nadzora nad poslovanjem hrane, inspekcije postrojenja i svih uzoraka. Metoda koja se koristi može ovi-siti, između ostalog, od veličine objekta, vrste aktivnosti i nalazu inspekcijskog tijela iz pret-hodnih kontrola.

Inspekcija znači da inspektor pregledava rukovanje operatora na temelju propisa iz zakonodavstva. Inspekcija je često nenajavljena i u prilci je sagledati konkretnu sliku o tome kako se operacije rade i provode.
Revizija znači da inspektor istražuje postupke poduzetnik za obavljanje posla, kako to zapravo izvodi, što će biti ishod, a sve u skladu sa zahtjevima zakonodavstva. Kada se obavlja kontrola, vlasnik je odgovoran za područja koja će se provjeravati tako da svoj rad uskladi sa konrolama i aktivnostima u tvrtki.
Uzorkovanje se može obaviti kao dodatak inspekcijama i revizijama, koji čine osnovu javne kontrole.

Kontrola pakiranja i posebno za pakirne cente jaja, je pod posebnim pravilima, pod nazivom trgovanje standardima, što znači da je kontrola kvalitete jaja relativno detaljno regulirana.

Kod kontrole klaonica nadležno tijelo potvrđuje da je tvrtka u skladu sa zahtjevima zakono-davstva, kao što su pregled životinja prije klanja i trupova nakon klanja.

Mjere u slučaju odstupanja od zakona

Ako su zabilježene odstupanja od zakonodavstva, prate ih ponovna provjera. Ako su nedostaci ozbiljni, npr podrazumijeva očiti rizik za zdravlje potrošača, ili tvrtka ne otkloni nedostatke, tijelo nadležno za kontrolu može nametnuti sankcije. Kada kontrolno tijelo odluči o sankcijama ili dru-gim mjerama, mora se uzeti u obzir priroda odstupanja i prethodna povijest kontrole poduze-tnika.Vlast će poduzeti potrebne mjere za otklanjanje nedostataka vlasnika tvrtke. Mjera mora biti razmjerna nepravilnosti.

Na primjer, kontrolno tijelo može

odlučiti o popravkama ili drugim mjerama koje su neophodne kako bi se osiguralo da je hrana stavljena na tržište sigurna ili da udovoljava drugim zahtjevima zakona o hrani,
ograničiti ili zabraniti stavljanje na tržište hrane i uvoz ili izvoz prehrambenih proizvoda,
pratiti i, ako je potrebno, odlučiti da se hrana treba opozvati, povući s tržišta ili uništiti,
ovlastiti upotrebu hrane za druge svrhe osim onu namjenu za koju je prvobitno bila namijenjena,
privremeno obustaviti rad ili zatvoriti cijelu ili dio predmetne djelatnosti u odgovarajućem vremenskom razdoblju,
privremeno ili trajno opozvati odobrenje objekta.

Osim toga, prema Zakonu o hrani, vlasti će uvjek insistirati na sprovođenju zakona. Jedan od načina je njihovo procesiranje u kaznenom postupku. Vlast je stoga dužna podnijeti obavijest kada utvrdi da tvrtka ne radi u skladu s propisima. Pitanje je li to bilo namjerno, namjerno ili ne-marno, ne zahtijeva da kontrolna tijela konačno procjenjuju. Zadatak je to na pravosuđu. Među-tim, svi dokazi o tome moraju se predočiti i predati sa drugim materijalnim dokazima.

Kako se žalba podnosi

Žalba se može podnjeti , to mora biti učinjeno u pisanom obliku. U pismu, se mora navesti na koju odluku se žali podnositelj prigovora.

Žalbu pregledava viši autoritet, ali se mora podnijeti tijelu koje je donijelo odluku, na primjer, za zabranu. On ima za ovlasti odlučivanja,pa će odlučiti ima li razloga za preispitivanje odluke. Tijelo za odlučivanje također će ispitati je li žalba pravodobno došla. Žalba mora biti zaprimlje-na u roku od tri tjedna od odluke.

Ako je općina odlučila o žalbi, može se žaliti pokrajinskom upravnom odboru. Protiv odluke pokrajiskog upravnog odbora može se uložiti žalba Upravnom sudu. Nakon toga, presudu Up-ravnog suda može se uložiti žalba na Prizivnom sudu. Međutim, kako bi se presuda Upravnog suda sprovela, potrebna je ispitna dozvola. Prvi testovi žalbe na pitanje da li je sud trebao „preispitati odluku Upravnog suda”. Protiv presude Žalbenog vijeća može se uložiti žalba Vrho-vnom upravnom sudu. Ovdje je također potrebno dopuštenje.

Ako je švedska uprava za hranu i lijekove, koja se je odlučila, na primjer, na zabranu,na odluku Uprave hrane uložena je žalba Upravnom sudu. Žalbu na presudu Upravnog suda podnosi se Žalbenom sudu i žalba se daje na postupanje Vrhovnom upravnom sudu.I Privredna komora i Vrhovni upravni sud tada mogu tražiti suđenje.

EU i kontrola švedske hrane

Evropska komisija, Direkcija za zdravstvo i sigurnost hrane (DG SANTE), provodi reviziju kon-trole Švedske u prehrambenom lancu. Revizija se odnosi na kontrolu hrane, kontrolu hrane za životinje, kontrolu životinjskih nusproizvoda, kontrolu zdravlja životinja, dobrobit životinja i biljni štetni organizmi koji uzrokuju oštećenje usjeva (fitosanitarni dio).

Auditori DG Sante-F posjetit će u 2018. godini Švedsku

EU revizija za Švedsku 2018

Vrijeme	Predmet
mart	Meso i mesni proizvodi
april	Zaštita bilja - kontrola uvoza
juni	Opšte praćenje
septembar	Mikrobiološka kontaminacija - primarna proizvodnja
oktobar	Materijali u dodiru s hranom
novembar	Kontrola uvoza - hrana i životinje

Tvrtke moraju popraviti pogreške

Ako tvrtka ne udovoljava zahtjevima zakona i ne odgovari na pogreške, Vlast će poduzeti po-trebne korake kako bi ispravila rad tvrtke. Primjeri mjera koje tijelo može odlučiti da se greška mora ispraviti u određenom vremenu,je zabraniti prodaju hrane ili odlučiti da se aktivnost mora prestati ili biti zatvoren sve dok se kvar ne ispravi, ili će se povući odobrenje za rad.

Kontrola hrane

Kontrola pojedine hrane može uključivati provjeru označavanja, kao što su informacije o sadr-žaju alergena ili zdravstvenih tvrdnji. Vlast također može uzeti uzorke za provjeru hrana sadrži li patogene bakterije, viruse, parazite i kontaminante ili provjeriti da proizvođač nije varao ili kri-votvorio hranu.

Uprava za hranu također je odgovorna za niz nacionalnih programa uzorkovanja za kontrolu hrane.

Švedska uprava za sigurnost hrane nadgleda da je hrana na švedskom tržištu sigurna. Ovaj postupak uključuje neke nacionalne programe uzorkovanja. U programima se provjerava hrana na različite hemijske tvari i mikroorganizme.

Nacionalna uprava za hranu odgovorna je za nacionalne, a ponekad i posebne programe kon-trole hrane. Kontrola se koncentrira na hranu gdje se smatraju najveći rizici s različitim hemij-skim tvarima ili mikroorganizmima. Nekoliko programa uzorkovanja usklađeno je s drugim dr-žavama članicama EU.

Programi kontroliraju sve tvari s utvrđenim graničnim vrijednostima i neovlaštenim tvarima. Uzorkovanje se obično vrši na početku hranidbenog lanca, kao što su klaonice i trgovci na ve-liko. U programima se kontroliše i konvencionalna i organska hrana proizvedena u Švedskoj i izvan nje.

Analize se obavljaju u akreditiranim laboratorijima. Zatim prikuplja, ocjenjuje i izvještava o rezul-tatima ,kao i rezultate Evropske agencije za sigurnost hrane (EFSA). Svi programi uzorkova-nja također su opisani u Švedskom nacionalnom kontrolnom planu (NKP).

Programi uzorkovanja Uprave za hranu

Školjke

Cezij ,čisti

Mikotoksini (plijesni) u povrću

Maslinovo ulje

Ostaci kod živih životinja i proizvoda životinjskog porijekla

Ostale nepoželjne tvari, kao što su metali, nitrati, akrilamid i PAH

Tko je odgovoran za kontrolu?

Odgovornost za kontrolu hrane podijeljena je između općina, pokrajinskih upravnih odbora i Švedske agencije za sigurnost hrane.

Općine upravljaju restoranima, kafićima i trgovinama, uključujući online trgovine, velike kuhinje, kao što su školske kuhinje i bolničke kuhinje, kao i trgovci na veliko i prevoznici hrane. Općine također kontroliraju sve gradske vodovode.

Pokrajiski upravni odbori odgovorne su za kontrolu primarnih proizvođača. Prvenstveno se radi o kontroli individualnih poljoprivrednika, ali i kontrole ribogojilišta i farmi školjaka, ribara, lovaca i berača bobica.

Tijelo za sigurnost hrane kontrolira glavne prehrambene industrije, pakirnice jaja, riblje proizvode, proizvođače pića i rukovanja sa hranom vozovia i aviosaobraćaju i još mnogo toga. Uprava za hranu također kontrolira sve klaonice i objekte koje obrađuju divlje životinje.

Odgovornost za kontrolu hrane dijeli se između švedske Uprave za hranu, pokrajiskih upravnih odbora i općina.

Švedska ima takozvanu općinsku samoupravu. To znači da su općine vlastita neovisna tijela koja planiraju svoje poslovanje. Jedan od zadataka Nacionalne uprave za hranu je voditi i koor-dinirati kontrolu hrane u Švedskoj.

Nacionalni plan kontrole hrane daje detaljne podatke za sve one koji žele znati više. Švedska uprava za hranu i lijekove pruža smjernice, obuku, zajedničke projekte i druge informacije us-mjerene na potrošače, tvrtke i kontrolno osoblje.

Pokrajinske upravni odbori također imaju odgovornost podupirati općine na regionalnoj razini. Odluke općina mogu pregledati pokrajinski upravni odbor. Pokrajinsko upravno vijeće također ima zadaću kontrolirati kako općine obavljaju svoju kontrolu. Ako u općini postoji nedo-stataka, Uprava za hranu može uputiti općinu da ispravlja nedostatke.

Ciljevi strategije za kontrolu hrane

Cjelokupni cilj javne kontrole u prehrambenom lancu, od farme do stola, jeste zaštita zdravlja ljudi i životinja i zaštitu interesa potrošača.

Cilj i fokus za kontrolu u prehrambenom lancu

Od 1. januara 2017. godine postoje sveukupni nacionalni cilj za sve vlasti diljem lanca.

Potrošači dobivaju sigurnu hranu, uključujući pitku vodu, koja se proizvodi i obrađuje na prihvatljiv način. Informacije o hrani su jednostavne i tačne.
Tvornice za proizvodnju hrane i životinje su zdrave i ne predstavljaju ozbiljnu zaraznu životinja.
Operatori lanca hrane mogu dobiti savjete, usluge i kontrolu s opsežnim pogledom koji olakšava vlastitu odgovornost.
Saradnja sa vlastima u preuzimanju zajedničke odgovornost za cijeli lanac hrane, uključujući pripravnost u hitnim slučajevima.

Četiri glavna cilja

Temeljem općih ciljeva utvrđena su četiri cilja.Ciljevi djelotvornosti temelje se na četiri područja u fokusu.
Sigurna pitka voda, mikrobiološke opasnosti, hemijske opasnosti i informacije o prehrambe-nom lancu.

Kako bi se osigurala sigurna voda za piće, smanjuju se negativni učinci na zdravlje uzrokovani hemijskim i mikrobiološkim tvarima u pitkoj vodi.
Smanjiti broj bolesti uzrokovanih hranom usredotočujući se na kampilobakter, listeriu, ehec / vtec i norovirus.
Smanjiti zdravstvene učinke zbog zagađenja okoliša (fokus dioksina i PCB-a), teški me-tali i mikotoksina u prehrambenom lancu.
Informacije o hrani i hrani za životinje , moraju se osigurati u cijelom prehrambenom lancu.

Plan kontrola je zajedničko svim kontrolnim tijelima hranidbenog lanca te su razvijeni od strane Švedske uprave za hranu, poljoprivrede, Nacionalnog veterinarskog instituta (SVA), pokraji-nskih upravnih odborima, švedskog Udruženja lokalnih vlasti i nacionalnu obranu inspektora zaštite zdravlja i okoliša.

Plan inspekcije

Plan je namijenjen menadžerima i menadžerima prehrambenih lanaca koji su odgovorni za planiranje, provedbu i praćenje kontrola, ali i za tvrtke koje žele uvid u rad vlasti kao i potro-šače i druge zainteresirane strane.

Plan se može koristiti na različite načine:

U operativnom planiranju vlasti - Poglavlje 3 sadrži nacionalne ciljeve i aktivnosti za određeno razdoblje.
Za informacije o razvojnom radu, aktualnim vladinim zadacima i istraživanjima vezanim uz kontrolu od strane vlasti u prehrambenom lancu.
Za čitanje o preduvjetima za kontrolu, kako se organiziraju kontrole i kako i kako vlasti osiguravaju da osoblje ima odgovarajuće vještine.
Za informiranje kako se vlasti međusobno komuniciraju, koji planovi za slučaj opasnosti postoje i surađuju u istragama i krizi.

Švedski nacionalni kontrolni plan za prehrambeni lanac 2018-2021

Provjere u cijelom lancu, od zemlje do stola.Plan inspekcije pokriva sve kontrole hrane, od uzgoja žitarica, voća i povrća i uzgoj životinja za hranu, lov i ribolov, industrijske hrane, koji prevoze hranu, kao i prodajom i serviranje hrane u restoranima i školskim kantinama, bolni-cama i staračkim domovima i još mnogo toga.

Plan također uključuje kontrolu hrane za životinje koje proizvode hranu, kontrolu zdravlja živo-tinja i dobrobiti životinja, kontrolu štetočina biljaka i biljnih proizvoda te kontrolu uvoznih pre-hrambenih proizvoda. Također su uključene kontrole ekološke proizvodnje i organske hrane, kao i kontrolu upotrebe lijekova za životinje.

Plan nadopunjuje zakonodavstvo, ali ne sadrži detalje o broju kontrola ili posebnim ciljevima kontrole hrane unutar određene općine ili pokrajine. Planiranje se obavlja kod nadležnog tijela.

Pored ciljeva i fokusnih područja kontrole, plan opisuje cijeli švedski kontrolni sistem, od zemlje do stola. Organ koji kontrolira rad, slabosti vlasti da otkriju nedostatke, kontrola se brine i prati, kako se provodi revizija vladine kontrole i kako se kontrola razvija da stalno bude bolja.

U planu je također kratak opis odgovornosti između vlasti u vezi sa životinjom ili povezanih s hranom o pojavi bolesti, kao što slučaj kada mnogi ljudi postjui bolesni zbog bakterija koje uzrokuju bolesti ili parazita u hrani ili vodi.

Rezultati iz kontrole, analize i zaključaka bilježe se godišnje u nacionalnom izvještaju.

Pokrajinske uprave

Pokrajinski upravni odbor kontrolira primarnu proizvodnju, kao što je uzgoj domaćih životinja i uzgoj povrća i bobica.

Općinska nadzorna tijela

Odbori za zaštitu okoliša i zdravlje općina kontroliraju restorane, trgovine i druge sudionike u hrani koji nisu u nadležnosti Pokrajinskog upravnog odbora ili Uprave za hranu.

NFA

Nacionalna uprava za prehrambenu industriju kontrolira skoro sve ustanove u kojima se hrana za životinje obrađuje i isporučuje u druge prehrambene tvrtke. Riječ je o:

klaonice, uređaji za rukovanje , postrojenja za rezanje
objekti koje proizvode mesne pripravke ili mesne proizvode, mlijeko, ribu i proizvode od jaja, kao i pakovana jaja.

Pored ovih objekata, Uprava za hranu kontrolira

vozove i avione
vina i alkoholna pića
kao i neke druge glavne objekte za proizvodnju hrane.

Ukupno, Švedska direkcija za sigurnost hrane kontrolira 1300 objekata. Neki od objekata u Stockholmu i Gothenburgu, koji proizvode hranu u gore opisanim objektima, kontroliraju općin-ske inspekcijske vlasti.

Nacionalna uprava za hranu također je odgovorna za graničnu inspekciju koji se provjeravaju na granici EU.

Koji je kontrolni ekvivalent ?

Nacionalna uprava za hranu nudi smjernice, kontrolne priručnike, obuku, zajedničke, nacionalne projekte i ostale informacije namijenjene inspekcijskom osoblju i tvrtkama, kako bi se postigla ekvivalentna kontrola u cijeloj zemlji i kako bi pomogla tvrtkama da razumiju zakonodavstvo.

Uprava za hranu također redovito kontrolira kontrolu hrane općina i pokrajinskih upravnih od-bora i provjerava jesu li u skladu s zakonodavstvom i da je kontrola efikasna, tj. Vlasti otkrivaju nedostatke i osiguravaju da ih tvrtke ispravljaju. Pokrajinski upravni odbori također istražuju da li općine u pokrajinii slijede zakonodavstvo.

Revizori EU-a, zauzvrat, ispituju da je Švedska usklađena s EU zakonodavstvom o hrani, kako se kontroliraju u Švedskoj, kako funkcionira i koje ciljeve vlasti imaju za javnu kontrolu.