Sigurnost hrane u Njemačkoj

Sigurnost hrane - tko radi što u Njemačkoj?

Brojni organi i institucije pomažu da  hrana bude sigurnija.Predstavljamo izbor važ-nijih igrača u SR Njemačkoj.

Savezna država

U Njemačkoj odgovornost za službenu kontrolu hrane leži na saveznim pokrajinama.Praćenje koordi-nira nadležno državno ministarstvo ili odgovorna državna uprava na nivou pokrajina. Uredi za nadzor hrane i veterinarstva pokrajina i gradova obavljaju inspekcije  na licu mjesta. 

Službene kontrole pokrivaju sve faze proizvodnje hrane: proizvođači  se kontroliraju, kao i skla-dištenje, transport i prodaja hrane i ugostiteljstva. Preduzeća se kontroliraju bez prethodne na-jave u određenom ciklusu ili prema uputama potrošača ili treće strane. Često se provjeravaju farme koje su  privukle pozornost. 

Vlasti nadziru usklađenost s propisima koji se odnose na sastav, zdravlje i označavanje hra-ne. Također se pregledavaju higijenski uslovi i drugi aspekti sigurnosti hrane kao i sistemi samokontrole tvrtke. Tražimo patogene klice, ostatke pesticida, teške metale i druge nepoželj-ne tvari. Također se provjerava sastav i označavanje proizvoda. Ako postoje naznake kršenja postojećih propisa, proizvodi se popisuju i uklanjaju s tržišta u slučaju zdravstvenog rizika. 

Ako potrošači percipiraju da hrana predstavlja opasnost za njihovo zdravlje ili ako ne ispunjava zakonske zahtjeve, može se obratiti na lokalnom nivou uredu za sigurnosti hrane i veterinar-stvo. Nadležna tijela trebaju istražiti takve pritužbe. 

Savezno ministarstvo za hranu i poljoprivredu

Preventivna zaštita potrošača, osiguranje kvalitete i ekološki prihvatljiva proizvodnja živo-tinjskog porijekla su tri glavna cilja potrošača, prehrane i poljoprivredne politike Federalnog ministarstva prehrane i poljoprivrede. Izvještavaj Ministarstva uključuje i izvještaj Federalnog zavoda za procjenu rizika ( BFR ) i Federalnog zavoda  za zaštitu potrošača i sigurnost hrane ( BVL ), među ostalima,tu je i Savezni ured i četiri federalna istraživačka centra. Osim toga, Ministarstvo nadzire pet pravno neovisnih institucija javnog prava, uključujući  tu poboljšanje prodaje i fond za poljoprivredne proizvode, drvo i vino, Savezne agencije za hranu i poljopri-vredu i Federalni zavod za procjenu rizika.

Federalni ured za zaštitu potrošača i sigurnost hrane-BVL

BLV sudjeluje u izradi opštih propisa i praćenja programa za  pokrajine kao koordinacijski ured. BLV je također ured za radne grupe stručnjaka za hemiju hrane, kao i za higijenu hrane i prehrambene proizvode životinjskog porijekla . BLV je nacionalna kontaktna tačka evropskog sistema brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje. Dobiva izvješća saveznih pokrajina o proizvodima koji mogu predstavljati rizike za potrošače. Nakon pregleda i, prema potrebi, do-punjavanjem tih obavijesti, bit će poslani Evropskoj komisiji, koji će ih proslijediti svim država-ma članicama Evropske unije. Obrnuto, BLV obavještava nadležne vrhovne državne vlasti o obavijestima o sistemu brzog uzbunjivanja, koje su joj članice Evropske unije dostavile putem Evropske komisije .BLV je razvila mjere da se spriječi nastanak krize i pomaže u kriznim situacijama kako bi se smanjili potencijalni rizici za potrošača i da se ograniče ekonomske štete.

Stoga BLV vodi računa o mogućim problemima koji bi mogli izazvati krizu i razvijaju postupke za identifikaciju pokretača rizika. Kako bi brzo i efikasno razmjenjivati ​​podatke i informacije s ostalim saveznim vlastima i državnim tijelima saveznih pokrajina, BLV je uspostavio internetski informacijski sistem. Neke ozbiljne krize hrane posljednjih godina potaknute su kontaminira-nom hranom. BLV percipira brojne zadaće u području sigurnosti proizvoda, kroz koji se pove-ćava sigurnost  hrane.

Federalni institut za procjenu rizika

Federalni institut za procjenu rizika ( BfR ) izrađuje mišljenja  o pitanjima sigurnosti hrane i zaš-tite zdravlja potrošača na temelju međunarodno priznatih kriterija za naučno ocjenjivanje.
  BfR je neovisan u svojim naučnim mišljenjima. Prijedlozi za smanjenje rizika temelje se na analizi rizika. Procjene BfR- a napisane su na način da su transparentne i razumljive javnosti, nauci i drugim uključenim ili zainteresiranim stranama. Rezultati evaluacije dostupni su javnosti uz očuvanje povjerljivosti vlasničkih podataka.

 

Carine

Ako hrana prolazi njemačku granicu, carini mogu zaustaviti i provjeravati pošiljke. U slučaju kršenja zakona o hrani, carinski službenici će obavijestiti nadležna državna tijela. Kako bi se povećala sigurnost određenih prehrambenih proizvoda gdje nacionalne agencije za hranu ili Europska komisija već imaju naznake nepoželjnih tvari ili kontaminanata, uspostavljene su takozvane demonstracijske obaveze. U slučaju takvih proizvoda, uvoznik mora dokazati  stanje robe bez primjedbi prilikom uvoza na temelju rezultata ispitivanja. Hrana koja ne udovoljava zakonskim zahtjevima bit će uništena ili ponovno izvezena. Carinske vlasti su u nadležnosti Federalnog ministarstva financija.

 

Opšte uprave EU za zdravlje i sigurnost hrane

Glavna uprava za zdravstvo i sigurnost hrane dio je Europske komisije i odgovorna je za javno zdravstvo, sigurnost hrane i potrošačke poslove. DG predlaže zakonodavstvo, politike i akcij-ske programe te je odgovoran za provedbu odluka Parlamenta i Vijeća u području zdravstva i sigurnosti hrane. Stoga je odgovorna za zadatak upravljanja rizicima u EU u prehrambenom sektoru.

 

EVropski ured za hranu i veterinarstvo

EVropska hrana i Ured za veterinarstvo u Irskoj kao Uprave za DG zdravlja i sigurnost hrane nadzire primjene i poštivanje prava Zajednice u državama članicama, kao što je slanje ins-pekcije timova. BVL djeluje kao nacionalni koordinator inspekcija i radi u bliskoj saradnji s nadležnim tijelima federalne država u obavljanju nadzora i njihovu pripravu i slijedivost.

 

EVropska agencija za sigurnost hrane ( EFSA )

EVropska agencija za sigurnost prehrambenih proizvoda ( EFSA ) savjetuje EVropsku komisiju o svim aspektima sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja životinja i zdravlja bilja i prehra-ne te daje savjete. Institucije daju naučno utemeljenu analizu i informacije kako bi vodile organi-zaciju, tijela javne vlasti i kreatore politike u zakonodavstvu EVropske zajednice. EFSA je sa sjedištem u Parmi (Italija).

Državni sistem za prikupljanje podataka o hrani uključenih u pojavu bolesti (BELA)    

BELA

Državni sistem za prikupljanje podataka o prehrambenim proizvodima uključenim u izbijanje bolesti (BELA) upravlja se u cijeloj zemlji. BELA je središnja zbirka podataka zemalja o epide-mijama bolesti uzrokovanih  hranom. Sumnja se da su epidemije uzrokovane hranom poslje-dica dvije ili više osoba koje jedu istu hranu. Hranidbene i veterinarske vlasti u tim slučajevima sarađuju s nacionalnim tijelima nadležnim za sprječavanje i suzbijanje zaraznih bolesti sukladno Zakonu o zaštiti od infekcija.

Prikupljanje podataka

Prikupljanje podataka o hrani koja uzrokuje izbijanje bolesti

U Bele izvještaju se prikazuju podaci o izbijanju bolesti, informacije o sumnjivoj hrani i even-tualno ako je otkriven  zagađujući sastojak. Kako bi se pojednostavilo snimanje i kako bi se postigla bolja usporedivost  padajući izbornici umetnuti su na različita mjesta . 
U BVL , podaci iz obrasca za registraciju unose se u bazu podataka i analiziraju.

Što se događa s podacima?

Podaci se godišnje uspoređuju s podacima prikupljenim prema Zakonu o zaštiti infekcija na Institutu Robert Koch ( RKI ) o ljudskim oboljenjima i kombiniraju se u izvješću i šalju se EFSA-i . U skladu s smjernicama "AVV Zoonoses Food Chain ", njemački podaci se integriraju u EU izvješće o zoonozama sukladno Direktivi 2003/99 / EZ.

Godišnje izvješće

Na temelju prikupljenih podataka, BVL, zajedno s Institutom Robert Koch, godišnje piše

izvješće o rezultatima istraživanja na epidemijama koje se prenose hranom u Njemačkoj.

Izvješće sadrži i podatke iz BELA obavijesti i podatke koje je Surv Net dostavio RKI-u . 

Upravljanje krizama u BVL

Norovirusi u jagodama, EHEC na klice, povećana razina dioksina u hrani - kada hrana, hrana ili potrošački proizvod predstavlja potencijalnu ili stvarnu prijetnju zdravlju potrošača, vlasti mo-raju odmah djelovati.Pogođeni proizvod mora se identificirati i ukloniti s tržišta što je prije mo-guće. Prije svega, Savezni ured za zaštitu potrošača i sigurnost hrane ( BVL ) ima koordinacij-sku funkciju. Kao viša federalna vlast podržava federalno ministarstvo za prehranu i poljoprivre-du ( BMEL) i pojedina državna tijela u svom radu. Da bi ovaj zadatak brzo, efikasno i pravovre-meno izvršio , BVL je stvorio svoj vlastiti organizacijski oblik - BVL Crisis Management.

Ovisno o težini i obimu incidenta, razlikuje se u upravljanju krizom BVL između događaja i kri-ze. U krizi, više ljudi je obično pogođeno i mogući je tok bolesti teži nego u nekom događaju.

Događaj

Kako bi se borila s događajem, Federalni ministar za prehranu i poljoprivredu (BMEL ) for-mirao je tim za događanja ( ECT ) kao izvanredno i vremenski ograničeno radno osoblje.

Da bi podržao ECT , BVL aktivira Centar za situacije  Njegova je zadaća prikupiti sve rele-vantne informacije na strukturirani način, ako je potrebno, zatražiti određene podatke iz zema-lja, redovito pripremiti trenutačno izvješće o stanju u ECT-u i time stvoriti osnovu za daljnje političke odluke.

Kriza

U slučaju krize ECT i Centar za situaciju nastavljaju s radom. Osim toga, dodaju se i drugi odbori čiji su postupci opisani u " Bund-Lander sporazumu o upravljanju krizama". 

Najviše tijelo u slučaju krize je Vijeće za krizu , u kojoj su predstavnici šefova državnih mini-stara odgovornih za sigurnost hrane i hrane za životinje pod predsjedanjem BMEL-a . Krizni odbor postavlja osnovne zahtjeve za suočavanje s krizom i koordinira javnu komunikaciju na krizi na političkoj razini. Ako je potrebno, Vijeće za krizu može odlučiti za uspostavu transnaci-onalne i više agencijske Radne grupe za sigurnost hrane i hrane za životinje. Istovremeno sazivanje radne grupe, definirana je njegova misija i sastav.

Nadalje, Vijeće za krize može sazvati krizni tim . Na kriznom timu su se sastali načelnici nadležnih saveznih i državnih ministarstava. Zadatak tima  za upravljanje krizama je osigurati efikasnu  koordinaciju svih vlasti uključenih u krizu. Koordinacija između kriznog tima i radne grupe provodi ured kriznog osoblja , koji se temelji na BVL-u . U slučaju krize, ured kriznog osoblja je centar i tačka kontakta za situacijske centre drugih federalnih vlasti.

BVL obavlja poslove nadregionalnog upravljanja kriznim situacijama.

Informacijski tok u krizi

Centar za situacije

Temeljni zadatak Centra za situacije jest prikupljanje informacija koje prenose federalne i dr-žavne vlasti (npr. Tijela kontrole hrane), Europska komisija i države članice EU, kao i, gdje je to primjenjivo, preduzeća i udruge koje sudjeluju. Ona sažima ove podatke i čini ih dostupnim tijelima uključenim, osobito BMEL , u strukturiranom obliku. 

Osnovni zadaci centra za situacije su:

·         redovito izvješćivanje u obliku izvještaja o statusu EKT- u u BMEL-u

·         vizualizacija robnih tokova radi bolje sljedivosti puteva isporuke

·         obradu i sažetak poruka za brzo upozoravanje na skladište

·         osiguravanje komunikacije s Europskom komisijom, u EU članicama i eventualno treće      zemlje preko brzog sistema uzbunjivanja RASFF i RAPEX kao i vlastite mreže    

           INFOSAN.

Ovaj sistem, kojim upravlja BVL , mogu koristiti zaposlenici svih saveznih, pokrajinskih i lokal-nih vlasti, koji su odgovorni za zaštitu potrošača i pitanja sigurnosti hrane. 

Na primjer, u prošlosti je  centar već nekoliko puta aktiviran. Odabrani primjeri operacija centra za implementaciju BVL su:

·         Dioksini u životinjskim mastima i uljima (2011)

·         EHEC izbijanje (2011)

·         Izbijanje Norovirusnog gastroenteritisa (2012)

·         neprijavljeni konjsko meso (2013.)

Informacije iz saveznih pokrajina primaju se u BVL.

Sljedivost je važan instrument kod izbijanja događaja.

Radna grupa "Sigurnost hrane i hrane za životinje"

Stručnjaci saveznih i pokrajinskih vlada sastat će se u radnoj grupi

Radna grupa "Sigurnost hrane i hrane za životinje" je tijelo za upravljanje kriznim situacijama savezne države i vlade.Radna grupa za sigurnost hrane i hrane za životinje bit će sazvana odlukom kriznog vijeća.Krizno vijeće također određuje sastav i tačnu misiju Radne grupe. 

Radna je zadaća u Federalnom uredu za zaštitu potrošača i sigurnost hrane ( BVL ).Načelnik Kriznog ureda dostupan je u slučaju krize Radnoj grupi. Radnu grupu čine stručnjaci saveznih država, Savezni institut za procjenu rizika ( BfR ) i BVL . Osim toga, stručnjaci iz drugih federa-lnih vlasti također mogu biti pozvani iz drugih poslovnih područja (npr. Iz Instituta Robert Koch). 

Zadaci Radne grupe uključuju razvoj preporuka za istraživanje epidemije i uklanjanje izvora i uklanjanje uzroka. Time se nastoji što brže pronaći kontaminiranu hranu i izvor kontaminacije i zaustaviti izbijanje bolesti.

Glavni zadaci radne grupe su:

·         koncentracija tehničke stručnosti u odboru

·         preporuka mjera za rješavanje krize i ispravljanje uzroka

·         tehničku koordinaciju u upravljanju kriznim situacijama

·         saopštavanje rezultata kriznom osoblju

Za obavljanje ovih zadataka, radna grupa se može podijeliti u pojedine radne grupe kao takve. Kao što je za analizu protoka roba, razviti epidimilogiju hrane, važne odnose i procijeniti specifične rezultate testa. 

Radna grupa će biti podržana u svom radu kao i svi drugi koji su uključeni u upravljanje krizom organizacijskih jedinica BVL , posebice kroz Centar za za situcije . 

Prvi put radna grupa je radila  2011 tokom EHEC  s više od 3.000 pacijenata i 53 smrtnih slučajeva. Nakon ovog slučaja krize za sazivanje radne grupe postavljen je federalni ugovor o upravljanju krizom kao i obavezujuća pravila.Obnovljena Radna grupa implementacija i praktična primjena sporazuma došla je 2012., kada je više od 11.000 djece i mladih u mnogim saveznim državama povraćalo i imalo  proljev .