Crna Gora - pristup EU u ogledalu sigurnosti hrane
Poglavlje
12 – Sigurnost hrane, veterinarstvo i fitosanitarni nadzor Crna Gora zva-nično je
otvorila 30. juna
2016. godine na Međuvladinoj konferenciji u Briselu.
Od "njive do
trpeze", čuveni slogan EU, koji opisuje način na koji EU pristupa
politikama sigurnosti hrane i obezbjeđivanja visokog nivoa javnog zdravlja,
zdravlja životinja, dobrobiti životinja i zdravlja biljaka u cilju pružanja
svojim građanima najboljeg kvaliteta proizvoda. Ovi ciljevi se postižu
korišćenjem mjera koje se odnose na cijeli lanac proizvodnje, od obrade i
distribucije hrane do potrošača pod adekvatnim nadzorom nadležnog organa tokom
čitavog procesa.
Visok nivo zaštite
života i zdravlja ljudi je sigurno jedan od glavnih ciljeva politika EU.
Istovremeno, neophodno je obezbijediti efikasno funkcionisanje unutrašnjeg
tržišta EU, što je moguće samo ako se standardi koji se odnose na sigurnost hrane i proizvodnju dosljedno primjenjuju na cijeloj teritoriji 28 država
članica EU.
Pravna tekovina EU u
ovom poglavlju sastoji se od tri dijela koja se međusobno nadopunjavaju:
• sigurnost hrane:
pravila higijene u proizvodnji, preradi i stavljanju u promet hrane i hrane za
životinje, zvanične kontrole i mehanizme
za osiguranje sigurnosti hrane;
• veterinarstvo:
pravila o prometu životinja i životinjskih proizvoda, zdravlje životinja,
zvanične kontrole uvoza proizvoda iz trećih zemalja, kao i praćenje kretanja
životinja;
• fitosanitarni
nadzor: pravila o kontroli štetnih organizama na biljkama i biljnom materijalu,
stavljanje na tržište sredstava za zaštitu bilja, sjemena i sadnog materijala,
kontrolе rezidua pesticida u proizvodima biljnog porijekla.
Takođe, ovo poglavlje
obuhvata propise koji se odnose na genetski modifikovane organizme.
ZAHTJEVI
PRIDRUŽIVANJA
Do ulaska u EU svaka
država kandidat dužna je da preuzme cijelu pravnu tekovinu EU i mora biti
sposobna za njenu efikasnu primjenu na jedinstvenom tržištu.
STANJE U CRNOJ GORI
Vlada Crne Gore je u
prethodnom periodu intezivno radila na usklađivanju pravnog okvira crnogorskog
zakonodavstva za Poglavlje 12 s pravnom tekovinom EU, 10. septembra 2015.
donijela je Strategiju Crne Gore za transpoziciju i implementaciju pravne
tekovine Evropske unije za poglavlje 12 - Sigurnost hrane, veterinarska i
fitosanitarna politika s Opštim akcionim planom i Posebnim akcionim planom. U
saradnji Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstva zdravlja i
Uprave za inspekcijske poslove, 3. novembra 2014. donijeta je Odluka o
sprovođenju postupka procjene usaglašenosti s EU zahtjevima (kategorizaciji)
odobrenih objekata u poslovanju hranom i objekata za rukovanje nusproizvodima
životinjskog porijekla. Na osnovu te odluke sprovedena je procjena stanja u
objektima, u skladu s relevantnom pravnom tekovinom EU.
Uspješnim privođenjem
kraju svih prethodno navedenih aktivnosti, Crna Gora je stekla uslove za ulazak
u narednu fazu pregovora, tj. otvaranje predmetnog poglavlja.
PROMJENE ZA CRNU GORU
Poglavlje 12
predstavlja jedno od najkompleksnijih i najtežih poglavlja za sve zemlje
kandidate a pogotovo za zemlje koji imaju mali administrativni aparat kakav ima
Crna Gora. Time je dostizanje standarda EU u ovoj oblasti još teže za Crnu
Goru.
Pristupanje Evropskoj
uniji pozitivno će se odraziti na proizvođače hrane zbog slobodnog kretanja
robe na teritoriji Evropske unije, bez kontrole na granici, kao i na sve
subjekte koji posluju sa hranom.
U dijelu trgovine
biljem, životinjama i hranom doći će do povećanja konkurentnost domaćih
proizvođača i uzgajivača na unutrašnjem tržištu Evropske unije.
Primjenom evropskih
standarda svi proizvodi na tržištu moraće zadovoljiti jednake zahtjeve. Time će
se podići opšti nivo sigurnosti hrane, kao i povjerenja potrošača u proizvode
koje kupuju. Istovremeno, jednom kada crnogorski proizvođači dostignu standarde
EU, biće u mogućnosti da izvoze svoje proizvode u EU. Npr, za subjekte u
poslovanju s hranom važno je da prestaje certificiranje proizvoda životinjskog
porijekla za plasman na unutrašnje tržište EU od strane EK, shodno sadašnjoj
proceduri. Odobreni objekti koji sada moraju prolaziti proces prijave za
odobrene liste Generalnog direktorata za zdravlje i potrošače (DG Sante) kako
bi mogli izvoziti u EU, neće to više morati prolaziti, već će posjedovanjem
rješenja o odobrenju Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja moći
direktno plasirati svoje proizvode na EU tržište.
Nema mjesta strahu da
će doći kraj proizvodnji tradicionalnih proizvoda poput sira, kajmaka, pršute i
drugih proizvoda, već će se ispunjavanjem propisanih higijenskih zahtjeva
doprinijeti povećanju bezbjednosti ovih proizvoda.
Takođe, potrebno je
razlikovati tržišta kojima će ti proizvodi biti namijenjeni. Ako se radi o
proizvodnji za lične potrebe ili o proizvodnji za domaće tržište a ne za izvoz
na tržište EU, uglavnom nikakva zabrana nije predviđena jer tu pravna tekovina
EU uglavnom prepušta način regulisanja tržišta nacionalnom zakonodavstvu.
Brojni neregistrovani
prodavači na lokalnim pijacama moraće se prilagoditi u prvom redu našim
propisima. Oni koji će htjeti, osim za lične potrebe, proizvoditi i za prodaju,
moraće se prilagoditi i preduzeti sve potrebne radnje kako bi njihovo
poslovanje bilo u skladu s postojećim propisima o registraciji pravnih lica,
preduzeća, obaveznom izdavanju računa, higijeni proizvodnje i prodaje,
deklarisanju proizvoda, kontroli i sl. a sve u svrhu zaštite potrošača.
Crna Gora ukupno u pristupu EU pregovara u sklopu 33 poglavlja.Privremeno je zatvorila tri po-glavlja i to :25.Nauka i istraživanje;26.Obrazovanje i kultura i 30.Vanjski odnosi.Trenutno pogla-vlje 8.Konkurencija je u fazi pregovaranja.Poglavlje 27.Životna sredina je predato.Ukupno 28 poglavlja je otvoreno među njima je i poglavlje 12 - Sigurnost hrane, veterinarska i fitosanitarni nadzor .Crna Gora je trenutno otvorila ili privreme-no zatvorila sva poglavlja koja se tiču predpristupnih pregovora za članstvo u EU.
Primjedbe
Objavi komentar