Sigurnost hrane u Austriji

Sigurnost hrane u Austriji osigurana je visokim standardima kvalitete i uskom pove-zanom mrežom kontrola koja započinje s proizvođačima i završava s programima praćenja na nivou cijele Evropske unije. 

AGES - Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit

Zadaci

U središtu  je zaštita zdravlja ljudi, životinja i biljaka, kao i sigurnosti i kvalitete hrane te zaštite potrošača od prevara.

Kako bi se to osiguralo, AGES (Austrijska agencija za sigurnost hrane) analizira, prati, procje-njuje, istražuje i komunicira.

Misija

Bilo za čovjeka, životinje, biljke ili tlo:AGES štiti njihovo zdravlje i osigurava prehranu.

Kao jedna od vodećih evropskih stručnih organizacija za sigurnost hrane, lijekova, medicinskih proizvoda, zdravlja životinja, javnog zdravstva, zaštite od zračenja i sigurnosti hrane, nastojimo smanjiti postojeće rizike.

Vizija

AGES osigurava sigurnu, kvalitetnu hranu i lijekove, kao i za zdravu prehranu. Od polja do stola osiguravamo zdravlje ljudi, životinja i biljaka. Kao jedna od vodećih evropskih stručnih organi-zacija pomažemo smanjiti rizike unutar područja djelovanja AGES-a, kao i osigurati nutritivnu osnovu.

Upravljanje 

Mag. Wolfgang Hermann je direktor tvrtke AGES i direktor Federalnog ureda za sigurnost hrane od 2014.

Već dugi niz godina stručnjak za financije i korporativni menadžment u Federalnom ministar-stvu rada, zdravstva i socijalne pomoći bio je voditelj ispitivanju podređenih odjela i primatelja sredstava. Nakon toga  deset godina je vodio financije, deset godina radio je kao predsjednik Odbora neprofitne organizacije Neustart u Austriji. Od 2004. do 2008. Hermann je bio i direktor 100-postotnog podružnice Neustart GmbH sa sjedištem u Stuttgartu.

Tokom tog vremena, Hermann je stekao znanja u razvoju, upravljanju i daljnjem razvoju u službi za pružanje usluga s više od 1.000 zaposlenika s punim radnim vremenom i 1.500 volontera u ukupno 20 objekata u Austriji i Njemačkoj.

Wolfgang Hermann bio je i direktor Bio Austria, najveće organske udruge u Evropi s 13.000  članica. Rođen u Beču i nastanjen u Donjoj Austriji, od 2002. godine je samostalni savjetnik za upravljanje i predavač.

Kontrola

U Austriji, kontrola robe koja podliježe LMSVG (hrane, voda za piće, hrana u kontaktu sa materijalima, igračke, kozmetika) organizirana je od strane federalne uprave. Zakonodavstvo je donešeno od savezne vlade, provedba je strane pokrajinskih tijela i službene uzorke hrane uzimaju tijela za regulaciju hrane u zemlji. Uzorci se analiziraju i ocjenjuju od strane AGES-a ili istraživačkih instituta u Beču, Koruškoj i Vorarlberga. Ako ocjena ("službeni izvještaj") dovodi do pritužbi, nadležni organi  (tijelo nadležno za regulaciju hrane) moraju poduzeti mjere.

Podržano od Saveznog ministarstva za rad, socijalna pitanja, zdravstvo i zaštitu potrošača i zemlji i sa statističkim i specijalističkim znanjem  priprema  različite izvještaje  kod obaveznog izvještavanja i osigurava razmjenu informacija između saveznih država  prema Evropskoj komisiji (RASFF,RAPEX).

Službeni nadzor je složenI sistem, koordinacija zadataka i sudjelujućih agencija je odgovornost BMG-a(Federal Ministy of Health/Bundesministerium für Gesundheit). Kako bi se osigurala jedinstvena kontrola i pristup utemeljen na rizicima, službena kon-trola slijedi načela osiguranja kvalitete u njegovim aktivnostima. Zakon o hrani usklađen je u EU. Hrana na tržištu EU stoga podliježe istim pravilima o sigurnosti i označavanju. Postoji slobodno i aktivno kretanje robe između država članica EU.

GÖG - Austrijski zavod za javno zdravstvo

GÖG - nacionalni institut za istraživanje i planiranje zdravstvene zaštite i kompetentno središte za promicanje zdravlja. Glavni proizvodi GÖG-a su istraživanje, analiza problema zdravstvene zaštite i središnja platforma za upravljanje konkurentskim interesima.

Na nacionalnoj razini, provjere usklađenosti su odgovornost država članica, koje redovito re-vidira Ured za hranu i veterinarstvo (FVO) Evropske komisije (EC). Ovo je kako bi se osi-guralo da se usklađenost s propisima pouzdano i adekvatno provjerava u svim državama članicama. Izvještaj o kontroli FVO-a objavljuju Evropska komisija (Ured za hranu i vete-rinarstvo). Ako FVO otkrije nedostatke u nacionalnim kontrolnim sistemima tokom svojih pregleda, države članice poziva ih da ih ispravljaju. Ovo će biti provjereno u sljedećem posjetu FVO-u.

Kako bi se zadovoljile slobodno kretanje roba i zaštitu potrošača, a ne samo kod redovitih po-sjeta FVO su uspostavljeni, ali postoje i evropski sistemi upozoronja za razmjenu infor-macija  o opasnim ili nesigurnim proizvodima između tijela nadležnih za nadzor vlasti država članica. S jedne strane, RASFF sistem (za hranu i hranu za životinje) i, s druge strane, RAPEX sistem (za igračke i kozmetičke proizvode). Dakle, nedostaci se mogu otkriti vrlo brzo u EU, poduzeti mje-re i mogući negativni učinci na potrošače sa niskim pragom tole-rancije. Upozorenja također su dostupna za javnost.

Čak i namirnice koje se nude u maloprodaji, u restoranima ili drugim prodajnim mjestima po-dliježu kontroli od strane regulatornih tijela hrane pokrajina. Nakon kontrolnog plana temelje-nog na riziku, ta su preduzeća provjerena i pregledana od strane nadležnih austrijskih vlasti. AGES podržava Savezno ministarstvo rada, socijalnih pitanja, zdravstva i zaštite potrošača (BMASGK) uz sudjelovanje pokrajina u specijalističkim znanjima u izradi nacionalnog plana kontrole.

Ispitivanje hrane

Svake godine u Austriji se analizira oko 30.000 uzoraka hrane od strane AGES-a i instituta za inspekciju hrane pokrajina (Beč, Koruška, Vorarlberg). Izvještaji tih laboratorija prenose se u nadležnost pokrajina. Od ukupno 28.026 uzoraka hrane uzorkovanih u 2017. godini, 0,4 posto je bilo štetno za zdravlju (Izvještaj o sigurnosti hrane 2017). 

Povlačenja proizvoda i upozorenja o proizvodu

AGES pruža informacije o upozorenjima i povlačenju proizvoda za hranu i igračke (prema LMSVG - sigurnost hrane i Zakona o zaštiti potrošača), kao i lijekovima i medicinskim sred-stvima (prema AMG, MPG - Zakon o ljekovima, Zakon o medicinskim uređajima) su na raspo-laganju.

AGES analiza hrane

Stručnjaci AGES-a pregledavaju i pregledavaju hranu i hranu za životinje. Analiza se kreće od studija o ostacima veterinarskih lijekova, hormona, pesticida, mikotoksina, drugih kontamina-nata i genetski modificiranih organizama (GMO) i sastojaka , aditiva u hrani i hrani za životinje. U različitim područjima laboratoriji AGES su nacionalni referentni laboratoriji za Austriju.

AGES prioriteti

AGES kao austrijska kontaktna tačka za EU Rapid Alert System

Svaka država članica EU ima nacionalnu kontaktnu tačku odgovornu za upravljanje informaci-jama unutar svoje zemlje. Za Austriju to je AGES. Nakon primanja izvještaja o riziku od hrane ili hrane za životinje iz druge države članice EU, kontaktna tačka AGES-a će procijeniti je li proi-zvod došao u Austriju. Upozorenja se upućuju nadležnim tijelima pojedinih pokrajina koje po-tom iniciraju nužne mjere.

RAPEX Rapid Alert sistem za opasne ne-prehrambene proizvode

Evropski sistem brzog upozorenja za potrošačke proizvode, s izuzetkom lijekova i medicinskih proizvoda, također upravlja i koordinira Evropska komisija.Cilj je da se što brže postignu re-zultati inspekcija od javnih vlasti i preuzimanja dobrovoljnih akcija od strane proizvođača i tr-govaca,te da budu dostupni i drugim zemljama EU.

EFSA - Europska agencija za sigurnost hrane

Evropska agencija za sigurnost hrane (EFSA) je središnja institucija za procjenu rizika u lancu hrane na razini EU. Ona pruža procjene rizika u području sigurnosti hrane, uključujući zdravlje životinja, dobrobit životinja i zdravlje biljaka, te osigurava upraviteljima rizika nezavisne stručne savjete i čvrste temelje za zaštitu potrošača. EFSA blisko surađuje s nacionalnim agencijama za sigurnost hrane.

U Zakonu o sigurnosti hrane i zaštiti potrošača (LMSVG) propisano je godišnje izvještavanje o sigurnosti hrane (LMSB). Ovaj je izvještaj važan doprinos transparentnim informacijama po-trošačima i predstavlja cjeloviti referentni sadržaj  za sve zainteresirane za sigurnost hrane i srodnih predmeta, igračaka i kozmetike. 

LMSB sažima rezultate službenih kontrola svake godine. Naglasak je na predstavljanju rezul-tata provedbe nacionalnog plana kontrole (operativne kontrole, uzorkovanja).U kontrole su uk-ljučene sve tvrtke duž  lanca snadbjevanja, od poljoprivrednih proizvođača do obrta i industri-je, trgovine i ugostiteljstva.

U 2017. od strane Agencije za zdravstvo i sigurnost hrane , zajedno  institucija za ispitivanje hrane u zemlji (Beč, Koruška, Vorarlberg) su proučavali više od 28.026 uzoraka. U 82,5% uzoraka nije bilo razloga za žalbu. Najčešći razlozi za žalbu bili su pogreške u označavanju i davanje pgrešnih informacija. 

Izvještaj o sigurnosti hrane objavljuju se na komunikacijskoj platformi Consumer Health Fe-deralnog ministarstva rada, socijalnih pitanja, zdravstva i zaštite potrošača.

Zaštita od prevara

Informacije i ilustracije na omotu proizvoda nemaju uvijek dovoljno informacija kako bi adekva-tno informirali potrošače o prirodi proizvoda. Prednja strana proizvoda često sadrži fantasy slike, slike ili ilustracije. Ako su ove informacije slične izgledu, a važne informacije prikazane su neupadljivo, može kod potrošača stvoriti pogrešne informacije. Preporučljivo je da se kupci upoznaju sa tim obavijestima, tako što će ih obavezno pročitati ,kao ime hrane i popis sastoja-ka i saznati o tome jesu li ispunjena očekivanja od proizvoda. Ove informacije su često na stražnoj strani.

Austrijski Zakon sigurnosti hrane i zaštita potrošača  (LMSVG) uključuje zabranu stavljanje na tržište  hrana s odgovarajućim informacijama koje bi zavaravali. To uključuje posebno pogre-šne informacije o prirodi, identitet, sastavu, količini, trajnosti, zemlji porijekla ili mjesto porijekla  ili proizvodnje, kao i određene podatke o efektima ili svojstvima hrane.


Udio složene gotove pakirane hrane u trgovini stalno se povećava. Rizik da kupite proizvod koji ne zadovoljava očekivanja potrošača, povećava se pogotovo kada su informacije nejasne ili dvosmislene i / ili kodi nabave nemate vremena za čitanje svih informacije o proizvodu.
Informacije i ilustracije na glavnoj stranici nemaju uvijek dovoljno informacija kako bi adekva-tno informirali potrošače o prirodi proizvoda. 

Savjetuju: pri kupnji složene hrane, nemojte samo pogledati prednji omot, već razmotrite tačan naziv proizvoda i popis sastojaka i količine sastojaka prilikom donošenja odluke o kupnji.

To uključuje ne samo etikete prehrambenih proizvoda, ali i bilo kakve informacije u vezi s hra-nom i na teret krajnjeg korisnika.Savremena tehnologija alati ili verbalne informacije, uključujući oglašavanje,također se moraju uzeti u obzir , izgled ili pakiranje, upotrijebljeni materijali za pakiranje, vrsta aranžmana i obim prezentacije.

Primjeri zabluda o hrani

Obmanjujuće informacije obično su informacije povezane uz elemente za označavanje hrane. Čak i informacije koje nisu jasne mogu biti pogrešne. Sposobnost varanja uvijek se mora ispi-tati od slučaja do slučaja s obzirom na ukupni dojam proizvoda.

Informacije o učinku ili svojstvima

Efekti ili svojstva koja ne posjeduju hrana i naznake koji ukazuju da je hrana karakterizirana određenim karakteristikama (npr. prisutnost ili odsutnost sastojka ili sastojka), iako sva uspo-redive hrana imaju iste odlike.

Informacije o liječenju

Hrani koja je indikativna ili ukazuje na prevenciju, liječenje  bolesti kod ljudi.

Zdravstveni zahtjevi

Zdravstveni zahtjevi dopušteni su samo nakon autorizacije na razini EU. Hrana mora zadovoljiti odgovarajuće kriterije kako bi koristila odobreno polaganje prava da utiče na zdravlje.

Regionalne reference

Mnogi proizvodi na austrijskom tržištu imaju dobrovoljne informacije vezane uz "Austriju". Primjeri uključuju banner ili boju crveno-bijelo-crveno „Austrija”, u svom opisu, likovi poput krajolika, planina, sela, pašnjaka, životinja ili nošnje „proizvedeno / obrađeno u Austriji”, „austrijski kvaliteta”.
Prikladnost takvih informacija procjenjuje se od slučaja do slučaja, ovisno o proizvodu i cjelo-kupnoj prezentaciji. Pitanje je da li se proizvodi odlikuju sa određenim sastojcima / sirovinama i da li je poznato porijeklo tih sastojaka, ili se radi o proizvodnji / preradi u Austriji. U pripremi je provedbeni propis Uredbe o informiranju o hrani (EU) br. 1169/2011, koji sadrži odredbe o do-brovoljnim oznakama porijekla određenih (esencijalnih i / ili karakterističnih) sastojaka.

Informacije kao „tradicionalnI” ili „zanatski”

Industrijski proizvedeni proizvodi sa referencom kao obrtnička ili tradicionalna proizvodnja,   vodi računa ako je to austrijska hrana ,po određenoj tradicionalnoj recepturi. Obrt ili tradicio-nalna proizvodnja osobito je upitna ako su, na primjer,tu uključeni aditivi.

Informacije koje se odnose na "poljoprivrednike"

Takve informacije mogu uspostaviti vezu između proizvoda i osobe ili  proizvodnje na farmi, vlastitih  proizvoda farme i / ili načinu proizvodnje (dizajn) ili formulaciju.
Informacije o proizvodima koji se odnose na poljoprivrednike, koji su opisani u nekim poseb-nim poglavljima za austrijsku hranu, odnose se na tradicionalne recepte. U slučaju proizvoda od izravnog  poljoprivrednika, može se očekivati ​​seljačka proizvodnja iz vlastitih sirovina. U svim ostalim slučajevima, dodatne informacije moraju razjasniti što se odnosi na reference "farmer".
U svakom pojedinom slučaju su takve informacije, aspekti, poput identiteta proizvođač / mjesta proizvodnje, osnovnim i / ili karakterističnih sastojaka (formula), porijekla / izvor sastojka / , pro-izvodni procesi i tehnologije (stil) i prezentacije obliku i okolnosti u vezi prikladnosti obmana (npr. tržišta poljoprivrednika).

Voće i druge slike

Voće i ostale ilustracije mogu se povezati s količinom sastojaka koja određuje proizvod. Za neke proizvode, međutim, to također može značiti znak okusa u vezi s upotrebom arome, što može uključivati da i nije udio u sastavu značajan, ovisno o proizvodu i ukupnoj prezentaciji.  Pojašnjenje  o tome znači  slika voća može spriječiti moguće prevare.

Potiče od "slobodnog/smanjenog/bez  ...", "svježeg" ili "prirodnog"
U slučaju "slobodnog od ..." , mora se provjeriti je li u usporedivoj hrani (npr. kategoriji hrane ili njezinoj podgrupi) sadržaj ili aditiv je pravno dopušten. Ako je to slučaj, ne postoji zabluda.
Čak i uz informacije poput "svježe", "prirodne" ili ilustracije, "svježina", "prirodnost" kod predla-ganje, obmana ili oglašavanje može se uzeti zdravo za gotovo.

U području proizvoda za sigurnost hrane to pregledavaju stručnjaci AGES-a,  njihov sastav i ukupnu ocjen i ukupni izgledu u odnosu na  vjerodostojnost.

To uključuje, primjerice, šunku s previsokim sadržajem vode ili raznovrsnom hranom s prijed-lozima za koje se matra da nisu ono kako se predstavljaju. Veliku potporu osigurava se hemij-skim analitičkim ispitivanjima sastava hrane, analizu peludi kod meda, ali i sve više korištene molekularne biološke metode (DNA analize) za tačno određivanje životinjskih vrsta (uključujući riblje vrste). Pomoću histološkog ispitivanja tankog dijela tkiva pod mikroskopom mogu se ot-kriti falfiskovani MSM ili neodgovarajuće meso i mesni sadržaji kao što je koža.

Nacionalni referentni laboratoriji

Nacionalni referentni laboratorij (NRL-a), uspostavljeni su za praćenje hrane, hrane za životinje, patogena kod ljudi i životinja, genetski modificiranih organizama i određenih razreda tvari, kao što su rezidue kod proizvoda životinjskog porijekla i ostataka pesticida u hrani i hrani za životi-nje. Kroz koordinaciju NRLs s državama članicama Evropske unije,je osnova za diljem Evrope usklađenih je izrađen inspekcijski standard u području službenih kontrole hrane i hrane za živo-tinje i za zdravlje životinja u dijagnostici bolesti.

Pravna osnova NRL-a je Uredba EU-a (EZ-a) br. 882/2004, koja zahtijeva od svake države članice da odrede jedan ili više NRL za određena istraživanja i obavještavaju Evropsku komi-siju. NRL mora biti akreditiran kao ispitni laboratorij za dotično istraživanje. Nadležnost od NRL, određenu tvar ili vrstu supstanci (npr ostatke pesticida), određene grupe hrane  (npr. mlijeko i mliječni proizvod) ili patogena za ljude i životinje, mikroorganizme (npr salmonela, BSE) ili parazite uključuju (npr Trichinella).

Zadaci NRL-a

• Saradnja s referentnim laboratorijem Zajednice EU (CRL)
• Koordinacija aktivnosti službenih laboratorija
• Provedba testova unutar prstena za koordinirane laboratorije
• Prijenos podataka CRL-a nadležnim tijelima, službenim laboratorijima i ovlaštenim stručnjacima prema § 73 LMSVG
• naučnu i tehničku pomoć nadležnim tijelima u provedbi usklađenih kontrolnih planova

NRL-ovi u AGES-u daju značajan doprinos zaštiti zdravlja ljudi i životinja korištenjem standar-diziranih i validiranih metoda ispitivanja koje omogućuju usporedivost rezultata.

Inspekcije, higijenske inspekcije, zdravstvene potvrde

Tijelo inspekcijskog nadzora EN ISO / IEC 17020

• Redoslijed inspekcije, redoslijed nadzora postrojenja za proizvodnju;
  ovisno o veličini (broj grupa proizvoda koje treba provjeriti i godišnji obim proizvodnje) određuje se broj godišnjih inspekcija (najmanje 1 inspekcija godišnje)

Usluge

• pregled dokumenata
• Lokalna inspekcija uključujući higijensku inspekciju
• Uzorkovanje 
• InspekcijskI izvještaji
• Izdavanje izvještaja o ispitivanju, uključujući izvještaje o uzorcima

Dodatne usluge

Stalno izdavanje zdravstvenih certifikata (za sve robe uključene u područje nadzora)

Napomena: Zdravstvene potvrde mogu se izraditi i izvan nadzornog naloga; Međutim, preduvjet za to je odgovarajući pregled ispravnosti proizvoda za koji je potreban certifikat.

Biomonitoring (mjerenja biološke imisije)

Metode (metode pregleda)

• Aktivno biomonitoriranje
• Standardizirana kultura trave
• Pasivno biomonitoriranje
• Travnjaci, lišće, biljke kukuruz, povrće, tlo

Primjena (primjeri)

Različiti postupci procjene utjecaja na okoliš, praćenje postrojenja (očuvanje dokaza o emi-sijama), kontrola imisije nakon događaja oštećenja.

Dodatne usluge

• Procjena i usluga korisnicima

Opseg istraživanja

• (Štetni) elementi, osobito teški metali
• Organskih onečišćujućih tvari (npr. PAH, PCB, HCB, PCDD / F)