Međunarodna harmonizacija standarda sigurnosti hrane
Propisi o sigurnosti hrane razlikuju se među
zemljama. Iako za većinu ovih razlika ne-ma naučnih opravdanja, one mogu
imati dramatične posljedice, poput hrane koja je zabranjena u zemlji u kojoj se
proizvodi, ali ne i u zemlji uvoznici,da bi se smatrala si-gurnom. Nakon
odu-zimanja obično se hrana uništi jer povratak nije dozvoljen u većini
zemalja. Birokracija je složena; posebno male tvrtke imaju poteškoća
u razumijevanju zahtjeva. Važno je razumjeti zašto te razlike postoje i
što se može učiniti kako bi se uskladili najvažniji propisi.
Riječ "standardni" može imati različita značenja. To može značiti skup zahtjeva primjenjivih na određenu hranu, poput standarda identiteta u SAD-u i standarda kvalitete u EU. To može zna-čiti bilo koji zakonski zahtjev za hranu poput Codexa. Privatni sistemi poput ISO 22000 mogu se također nazivati i „standardi“. Takvi privatni standardi sigurnosti hrane uglavnom se odnose na zahtjeve procesa sigurnosti hrane kao što su Analiza opasnosti i kritične kontrolne točke (HACCP). Među privatnim standardima, ISO 22000 (u vezi s FSSC 22000) samo je još jedan standard sličan revizorskim shemama (npr. BRC, IFS, SQF). Dok ISO uglavnom koriste proizvođači hrane, ostale obično koriste trgovci na malo. Globalna inicijativa za sigurnost hrane (GFSI) pokušava prevladati raznolikost među ovim privatnim standardima.
Magazin o sigurnosti hrane s obzirom na složenost i raznolikost ovih „standarda“ koji se trenutno koriste u prehrambenoj industriji sazvao je stručni panel, koji je moderirao Huub Lelieveld, predsjednik Globalne inicijative za usklađivanje, kako bi se pozabavio nekim kritičnim pitanjima oko izazova oko međunarodnog usklađivanja standarda sigurnosti hrane, sudionici panel diskusije bili su sultan Ali Al Taher, mr.sc., šef inspekcije hrane u Odjelu za sigurnost hrane u Dubaiu, UAE, Robert G. Ahern, voditelj poljoprivrednog zdrav-stva, sigurnosti hrane i kvalitete hrane na Interu -Američki institut za saradnju u poljoprivredi (IICA) u Kostariki, Camille E. Brewer, MS, RD, direktor, osoblje za međunarodna pitanja, Ured za hranu i veterinarstvo i Centar za sigurnost hrane i primijenjenu prehranu, Američka agencija za hranu i lijekove , Dr. Bernd van der Meulen, prethodno predsjedateljica zakona i upravljanja na Univerzitetu Wageningen u Holandiji, Adina Alexandra Baicu, mr.sc. Univerzitet za agronomske nauke i veterinarstvo u Bukureštu, Biotehnički fakultet, i profesor Li Li, na-učni saradnik sa Kineske akademije za inspekciju i karantenu.
Magazin o sigurnosti hrane: Kako biste opisali svoju specifičnu
ulogu u procjeni sigurnosti hrane koja ulazi u vašu zemlju (drugim riječima,
koja je vaša uloga u osiguravanju globalne sigurnosti hrane)?
Sultan Ali Al Taher: Dubai je ulaz za uvoz i izvoz hrane u regiji Bliskog Istoka; Luke u Dubaiju obave se oko 90 posto sve trgovine hranom UAE [Ujedinjeni Arapski Emirati]. Sigurnost hrane koja ulazi u Dubai osigurava Odjel za sigurnost hrane. Neke od mojih specifičnih uloga u odjelu vezanom uz hranu koja ulazi u područje Ujedinjenih Arapskih Emirata su sljedeće:
• Svi prehrambeni artikli obilježeni su sa etiketama i procjenjuju se prije uvoza.
• Obavezni dokumenti (potpuni detalji proizvodnje, zdravstveni certifikati itd.) Provjeravaju se lukama.
• Uzorci se uzimaju iz pošiljke za mikrobiološku i analizu kvalitete.
• Uvoze se samo sigurni i kvalitetni proizvodi (na temelju laboratorijskih rezultata).
Sultan Ali Al Taher: Dubai je ulaz za uvoz i izvoz hrane u regiji Bliskog Istoka; Luke u Dubaiju obave se oko 90 posto sve trgovine hranom UAE [Ujedinjeni Arapski Emirati]. Sigurnost hrane koja ulazi u Dubai osigurava Odjel za sigurnost hrane. Neke od mojih specifičnih uloga u odjelu vezanom uz hranu koja ulazi u područje Ujedinjenih Arapskih Emirata su sljedeće:
• Svi prehrambeni artikli obilježeni su sa etiketama i procjenjuju se prije uvoza.
• Obavezni dokumenti (potpuni detalji proizvodnje, zdravstveni certifikati itd.) Provjeravaju se lukama.
• Uzorci se uzimaju iz pošiljke za mikrobiološku i analizu kvalitete.
• Uvoze se samo sigurni i kvalitetni proizvodi (na temelju laboratorijskih rezultata).
Sultan Ali Al Taher
Robert Ahern
Camille Brewer:Prvo, napominjem da FDA regulira većinu namirnica koje se konzumiraju u Sjedinjenim Državama, osim mesa, peradi, većine prerađenih jajnih proizvoda i soma. Ove prehrambene proizvode reguliraju naši kolege iz Ministarstva poljoprivrede Sjedinjenih Država (USDA).
Moja uloga u FDA je doprinijeti politici i programskom okviru za suradnju s drugim zemljama koje proizvode i izvoze hranu u Sjedinjene Države. Moj portfelj obuhvaća ekvivalenciju, prepoznavanje sistema, izgradnju kapaciteta, bilateralno partnerstvo, multilateralni angažman u zaštiti hrane te javno zdravlje i trgovinu. Kolektivno ova područja služe stvaranju višeslojnog okvira koji podupire sigurnost uvezene hrane.
Dopustite mi da vam dam primjer jednog od naših programa koji uključuje procjenu. Prepoznavanje sistema je regulatorna saradnja koja omogućuje FDA da putem rigoroznog postupka procjene identificira usporedive sisteme sigurnosti hrane. Između ostalog, nakon što smo procijenili sistem sigurnosti hrane u nekoj zemlji i ustanovili da je usporediv, FDA se može osloniti na nadležno tijelo u toj zemlji da provjeri postoji li problem sigurnosti hrane. To omogućava FDA-i da raspoređuje resurse na temelju rizika, što nam omogućava usmjeriti svoje vrijeme i pažnju na područja s većim rizikom.
Procjena za određivanje usporedivosti temelji se na modelu koji koristimo za ocjenu naših stanja. Od presudnog je značaja da smo uravnoteženi i ravnomjerni u svojim pristupima domaćim i međunarodnim aktivnostima ocjenjivanja i da naši postupci procjene budu transparentni i ponovljivi.
Pored toga, FDA sudjeluje u Codex Alimentariusu, međunarodnoj organizaciji za utvrđivanje standarda sigurnosti hrane. Cilj Codexa je poticanje fer trgovine sigurnom hranom. Koncepti zaštite potrošača sigurnom hranom i promicanje poštene trgovine međusobno se jačaju. Razmatramo smjernice i standarde Codexa dok razvijamo vlastite pristupe procjenjivačkim aktivnostima. U tom je pogledu Odbor Codexa za uvoz i izvoz hrane i sistemi inspekcije i certificiranja od značaja za FDA kod pristupa uvozu i procjeni aktivnosti.
S obzirom na vaše pitanje o osiguravanju globalne sigurnosti hrane, važno je naglasiti da FDA igra važnu ulogu u pogledu sigurnosti izvoza hrane u SAD. FDA podržava siguran, cjelovit i tačno označen izvoz hrane putem naših aktivnosti certificiranja izvoza. Također koordiniramo strane revizije američkog FDA sistema nadzora, gdje strani regulatori pregledavaju američki sistem rada na proizvodima ili grupi proizvoda, te pojedinih američkih proizvođača.
Zajedno, aktivnosti FDA u vezi s zaštitom hrane doprinose povećanju standarda sigurnosti hrane i proizvodnih praksi u cijelom svijetu.
Bernd van der Meulen: Ja sam stručnjak za prehrambenu djelatnost, aktivan kao stipendist, učitelj i savjetnik, kao i jedan od predsjedatelja Radne grupe za hranu i propise o GHI.
Bernd van der Meulen
Adina Alexandra Baicu: 2017. godine postala sam predsjedateljica Radne grupe za hranu i propise Globalne inicijative za usklađivanje (GHI). GHI je nevladina, neprofitna mreža naučnika koji teže promicanju usklađenog zakonodavstva o sigurnosti hrane na globalnoj razini. Članovi GHI ne predstavljaju svoje poslodavce, ali njihov doprinos temelji se na njihovoj pojedinačnoj naučnoj savjesti.
Radna grupa za zakon i propise o hrani pokušava razumjeti uzroke razlika, unaprijediti i predložiti moguće instrumente za primjenu zakona o hrani, a naučni dokazi su glavni stup.
Li Li: Sudjelujem u procjeni nacionalnog sistema nadzora hrane koja se izvozi u Kinu i istražujem primjenu HACCP sistema.
FSM: Za koja se područja propisa o hrani smatrate da se najviše ne podudaraju među državama (npr., Dozvoljene hemikalije i doze, GMO, zračenje, analitičke metode, označavanje)? Koje prijedloge imate za usklađivanje ovih važećih propisa?
SAAT: GMO [genetski modificirani organizmi], analitičke metode i označavanja najčešće se ne slažu s obzirom na trenutne propise o hrani.
Usklađivanje trenutnih propisa o hrani može se postići:
• Angažiranjem šireg spektra relevantnih sudionika i promatračkih organizacija (npr. NVO [nevladine organizacije], privatni sektor, potrošači) intenzivnim komunikacijskim naporima.
• Prihvaćajući nova tehnološka dostignuća kako bi se izbjegla regulatorna odstupanja među zemljama s visokim dohotkom, istovremeno osiguravajući da se ne stvore prepreke za usklađivanje propisa o sigurnosti hrane u zemljama s malim dohotkom i njihovo učestvovanje u međunarodnoj trgovini.
RA:Više od bilo kojeg posebnog propisa, među državama postoji veliki nesklad u pogledu toga kako razvijaju propise. Zemlje koje su usredotočene na opasnosti, a ne na rizik, doprinose općem nerazumijevanju oko sigurnosti globalnih prehrambenih sistema i promiču neproduktivan i neutemeljen aktivizam među određenim grupama potrošača. Nažalost, zemlje ne koriste ove pristupe za zaštitu potrošača; poduzimaju ih da promoviraju ili štite posebne proizvodne prakse koje ne bi bile ekonomski održive bez takve zaštite. Oni uključuju, ali nisu ograničeni na upotrebu hormona i veterinarskih lijekova na životinjama, sadnju i uzgoj genetski modificiranih organizama i upotrebu tehnika uređivanja gena za poboljšanje proizvoda, prinosa i zdravlja potrošača. Na ovaj način,da bi se postiglo smisleno usklađivanje propisa, sve zemlje moraju se obavezati na donošenje regulatornih odluka na temelju dostupnih, naučno dokumentiranih dokaza i korištenjem transparentnog postupka za analizu rizika i upravljanje rizikom za informiranje o odlučivanju.
CB: Bilo bi teško nagađati koja se područja najviše ne slažu. Važno je razumjeti temeljne razloge tih razlika. Na primjer, SAD mogu razviti MRL (najveću dozu rezidua) za pesticid prije nego što Codex razvije MRL. Možda postoji razlika u razini u trenutku kada Codex poduzme razvoj MRL-a. Uz to, mogu postojati razlike na temelju naše procjene rizika.
Mjere Svjetske trgovinske organizacije [WTO] o sanitarnim i fitosanitarnim (SPS) mjerama potvrđuju pravo svake članice da odredi svoju odgovarajuću razinu zaštite i uravnoteži to pravo sa obavezom osiguravanja da se njegove SPS mjere temelje na nauci, uključujući procjenu rizika. Može biti mnogo razloga za varijacije u propisima. Na primjer, razlike u prehrambenoj izloženosti mogu dovesti do razlika u rezultatima procjene rizika. Ostali faktori (npr. kulturne sklonosti, dobrobit životinja) mogu biti regionalni ili obilježeni određenom zemljom. Pored toga, Codex prepoznaje i "druge legitimne faktore" kao što su ekonomska izvodljivost, briga za okoliš, dostupnost resursa koje zemlje mogu uzeti u obzir u nacionalnom zakonodavstvu. Codex napominje da se ti faktori ne bi trebali upotrebljavati kako bi se spriječilo usvajanje globalnih standarda.
BVDM: Izvoznici moraju uvijek prilagoditi označavanje zbog različitih jezika. GMO su vrlo neusklađeni kao i razina kontaminanata. Mnoge se zemlje oslanjaju na standarde identiteta hrane koji mogu stvoriti važne prepreke u trgovini.
AAB:Na evropskoj razini postoji tendencija usklađivanja zakonodavstva o hrani na razini zajednice, ali svi aspekti nisu prešli na ovaj pristup, pa su države članice slobodne u odabiru hoće li zabraniti ili odobriti uzgoj GMO-a, što prehrambene proizvode možete ozračiti ili odrediti dopuštene hemikalije i doze koje će se koristiti itd. Prelaskom na globalno tržište zakonodavstvo o hrani ima svoje posebnosti i odstupanja, ovisno o nadležnosti; tako da nije samo jednom području zakona o hrani potrebna pažnja u vezi s globalnom harmonizacijom. Nedosljednosti propisa o hrani nisu uvijek opravdane i često dovode do bespotrebnog uništavanja hrane, trgovinskih prepreka i ometanja inovacija. Nučnici širom svijeta proveli su brojna istraživanja, a u mnogim slučajevima je dovoljno naučnih dokaza za izradu dokumenata za konsenzus koji bi mogli poslužiti kao osnova za zakonodavstvo o hrani. Znanje, vrijeme, novac i posvećenost uloženi su u naučna istraživanja koja se mogu koristiti u okviru usklađenog i savremenog zakonodavstva o hrani.
LL: Po mom mišljenju, najizraženiji problem je različita vrsta dozvoljenih hemikalija i njihovih MRL te standard označavanja (alergeni) u različitim zemljama.
Predlažem da postupak formuliranja i izdavanja standarda za sigurnost hrane treba biti transparentniji, poduprt snažnijim naučnim podacima i umanji nepotrebne obavezne mjere.
FSM: Smatrate li da bi globalna prehrambena zajednica trebala prelaziti na jedinstven skup standarda (Codex, GFSI itd.) Ne samo da poboljša sigurnost hrane, već i da poveća inovacije i ulaganja u nove tehnologije u lancu snadbjevanja hranom? Ako je odgovor da, tko bi trebao preuzeti vodstvo i što bi bilo potrebno za postizanje tog cilja? Ako ne, kakve prijedloge imate za rješavanje problema sigurnosti hrane i poboljšanja sposobnosti distribucije na globalnim tržištima?
SAAT: Jedinstveni skup standarda pozitivno bi utjecao na količinu i troškove resursa koji se koriste za testiranje i inspekciju namirnica kako bi se osigurala njihova sigurnost. Također bi se umanjili sporovi o sigurnosti hrane između regulatornih tijela različitih zemalja, a samim tim i minimizirano uništavanje hrane od strane njih.
S obzirom na ovu perspektivu, Komisija za Codex Alimentarius (CAC) trebala bi preuzeti vodeću ulogu, jer je to međuvladino tijelo s preko 170 članica. To je i zajedničko ulaganje UN-ovih organizacija FAO [Organizacija za hranu i poljoprivredu] i WHO [Svjetska zdravstvena organizacija].
Platforma CAC-a s ciljem jedinstvenog niza standarda mogla bi se postići promicanjem koordinacije svih radnji u vezi s standardima hrane koje provode međunarodne vladine i nevladine organizacije.
RA:Važno je razlikovati sigurnost hrane i zaštitu hrane; prvo se odnosi na to da potrošači jedu i imaju pristup hrani koja ih neće činiti bolesnima, dok se druga odnosi na razne pristupe kojima se ljudima osigurava pristup hrani. Neki koncepti sigurnosti hrane također daju prednost nacionalnoj proizvodnji u opskrbi nacionalnim tržištima i smanjuju potražnju za uvoznim proizvodima. Bez obzira na to, globalna se zajednica mora složiti oko toga što je "sigurna hrana", a Codex Alimentarius međunarodna je referenca za sigurnost hrane. Važno je da se globalna definicija sigurne hrane mora usvojiti i prihvatiti za sve proizvodne i vrijednosne lance, uključujući i one malih poljoprivrednih proizvođača koji primarno snadbjevaju neformalna tržišta, kako bi se osiguralo da svi potrošači očekuju i imaju pristup sigurnoj hrani,
S obzirom na političku stvarnost i zahtjeve tržišta, možda se neće moći složiti oko jednog niza standarda sigurnosti hrane; doista, mnoge zemlje se trude oko dogovora o zajedničkim pristupima agencija unutar svojih granica. Međutim, u posljednjih nekoliko godina, zemlje i privatni sektor poduzeli su važne korake za promicanje usklađivanja praksi sigurnosti hrane. Zahtjevi za usporedbu GFSI-a usklađeni su sa standardima Codex Alimentarius, a GFSI također radi sa zemljama na promicanju usklađivanja s nacionalnim propisima.
Globalna prehrambena zajednica vodi ovaj proces na lokalnoj
razini osiguravajući da proizvođači provode programe sigurnosti hrane, poput
onih koje je odredio GFSI, čak i kad njihova nacionalna nadležna tijela nisu
sposobna potvrditi sanitarni status pojedinih lanaca vrijednosti.
CB: Nije jasno da bi samo standardi ili jedan skup standarda bili presudni pokretač razvoja. Napredak u sigurnosti hrane, inovacija i novih tehnologija uključivat će standarde, ali također će uključivati i mnoge druge strateške akcije, poput ulaganja u sigurnost hrane, koordiniranih pristupa izgradnji kapaciteta, jačanja domaće infrastrukture za sigurnost hrane i poticanja inovacija u tehnologija. Nema jednostavnih odgovora na pitanja razvoja i inovacija, a bit će potrebne različite strategije i pristupi.
Na primjer, bilo bi vrlo izazovno razviti jedinstveni sveobuhvatni skup standarda koji se bave svim područjima sigurnosti hrane zbog složenosti obrazaca potrošnje. Ali možemo li i dalje ići naprijed u razvoju snažnih, korisnih standarda koji se široko primjenjuju? Apsolutno.
Codex trenutno radi na standardima koji bi mogli podržati sigurnost hrane i inovacije. Standardi mogu biti ključni faktor u razvoju budućeg stanja snažnih globalnih prehrambenih sustava koji osiguravaju sigurnost hrane kojom se trguje širom svijeta. Privatni standardi odigrali su jedinstvenu ulogu (npr., Procesi certificiranja s referentnim standardima GFSI-a), ali trebali bi se temeljiti na Codexu.
Ovo je vrlo uzbudljivo vrijeme za napredovanje plana za povećanje dostupnosti sigurne, hranjive hrane, inovacija i novih tehnologija. Tko bi trebao preuzeti glavnu ulogu? Biće lider u mnogim sektorima koji će dati svoj doprinos u napretku snažnih globalnih sistema sigurnosti hrane, uključujući privatni sektor, razvojne institucija, donatorske organizacije, globalne bankarske institucije, organizacije potrošača te akademske zajednice. Ciljevi UN-ovog održivog razvoja obuhvaćaju ove ciljeve. FDA napreduje u novoj eri pametnije sigurnosti hrane koja nastoji utjecati na upotrebu novih i novijih tehnologija kako bi se stvorio digitalniji, sljedivi i sigurniji sistemi. Međutim, s obzirom na međunarodne standarde za sigurnost hrane, Codex bi trebao preuzeti tu vodeću ulogu.
BVDM:Važno je složiti se oko zajedničkih standarda. U tom smislu, zemlje bi trebale više pažnje posvetiti Codex Alimentarius. To znači da u izradi zakonskih zahtjeva o hrani Kodeks uvijek treba uzeti u obzir i odbaciti ih samo ako postoje opravdani razlozi.
AAB:Jedinstveni skup standarda, temeljen na naučnim činjenicama, mogao bi se upotrijebiti za jasnoću načina osiguravanja sigurnosti i sigurnosti hrane, kao i za promicanje inovacija. Za postizanje takvog cilja potreban je zajednički napor, pa bi međunarodni forum nacionalnih vlasti, nevladinih organizacija, akademske i naučne zajednice, prehrambene industrije i predstavnika potrošača trebao surađivati i biti uključen u pružanje ekvivalencije standarda uzimajući u obzir kulturne posebnosti , specifične alergije na hranu i netolerancije. Vlade bi trebale biti otvorenije za slušanje glasa naučnika i objavljuju i primjenjuju zakone u skladu s tim.
LL:Mislim da bi globalna prehrambena industrija trebala postići „međunarodno upravljanje sigurnošću hrane“ iz perspektive strateškog razvoja. Jedna grupa standarda nije primjenjiva u ovoj fazi. Sigurnost hrane treba kontinuirano poboljšavati, a potrebno je ojačati inovacije i ulaganja.
Također, mislim da bi zemlja ili regionalna organizacija s najvećim brojem međunarodne trgovine i relativno savršenim sistemom upravljanja sigurnošću hrane, uključujući Kinu, Sjedinjene Države, Evropsku uniju i tako dalje, trebala igrati vodeću ulogu. Vladina regula-torna tijela, prehrambena industrija, javne socijalne organizacije i naučnici trebali bi zajedno učestvovati u promicanju globalnog razvoja i napretka sigurnosti hrane.
FSM: Mislite li da standard ISO 22000 već zadovoljava potrebe međunarodne harmonizacije? Zašto ili zašto ne?
SAAT: ISO 22000, posebno njegova najnovija inačica (ISO 22000: 2018), idealan je standard za međunarodno usklađivanje upravljanja sigurnošću hrane za preduzeća.
CB: Nije jasno da bi samo standardi ili jedan skup standarda bili presudni pokretač razvoja. Napredak u sigurnosti hrane, inovacija i novih tehnologija uključivat će standarde, ali također će uključivati i mnoge druge strateške akcije, poput ulaganja u sigurnost hrane, koordiniranih pristupa izgradnji kapaciteta, jačanja domaće infrastrukture za sigurnost hrane i poticanja inovacija u tehnologija. Nema jednostavnih odgovora na pitanja razvoja i inovacija, a bit će potrebne različite strategije i pristupi.
Na primjer, bilo bi vrlo izazovno razviti jedinstveni sveobuhvatni skup standarda koji se bave svim područjima sigurnosti hrane zbog složenosti obrazaca potrošnje. Ali možemo li i dalje ići naprijed u razvoju snažnih, korisnih standarda koji se široko primjenjuju? Apsolutno.
Codex trenutno radi na standardima koji bi mogli podržati sigurnost hrane i inovacije. Standardi mogu biti ključni faktor u razvoju budućeg stanja snažnih globalnih prehrambenih sustava koji osiguravaju sigurnost hrane kojom se trguje širom svijeta. Privatni standardi odigrali su jedinstvenu ulogu (npr., Procesi certificiranja s referentnim standardima GFSI-a), ali trebali bi se temeljiti na Codexu.
Ovo je vrlo uzbudljivo vrijeme za napredovanje plana za povećanje dostupnosti sigurne, hranjive hrane, inovacija i novih tehnologija. Tko bi trebao preuzeti glavnu ulogu? Biće lider u mnogim sektorima koji će dati svoj doprinos u napretku snažnih globalnih sistema sigurnosti hrane, uključujući privatni sektor, razvojne institucija, donatorske organizacije, globalne bankarske institucije, organizacije potrošača te akademske zajednice. Ciljevi UN-ovog održivog razvoja obuhvaćaju ove ciljeve. FDA napreduje u novoj eri pametnije sigurnosti hrane koja nastoji utjecati na upotrebu novih i novijih tehnologija kako bi se stvorio digitalniji, sljedivi i sigurniji sistemi. Međutim, s obzirom na međunarodne standarde za sigurnost hrane, Codex bi trebao preuzeti tu vodeću ulogu.
BVDM:Važno je složiti se oko zajedničkih standarda. U tom smislu, zemlje bi trebale više pažnje posvetiti Codex Alimentarius. To znači da u izradi zakonskih zahtjeva o hrani Kodeks uvijek treba uzeti u obzir i odbaciti ih samo ako postoje opravdani razlozi.
AAB:Jedinstveni skup standarda, temeljen na naučnim činjenicama, mogao bi se upotrijebiti za jasnoću načina osiguravanja sigurnosti i sigurnosti hrane, kao i za promicanje inovacija. Za postizanje takvog cilja potreban je zajednički napor, pa bi međunarodni forum nacionalnih vlasti, nevladinih organizacija, akademske i naučne zajednice, prehrambene industrije i predstavnika potrošača trebao surađivati i biti uključen u pružanje ekvivalencije standarda uzimajući u obzir kulturne posebnosti , specifične alergije na hranu i netolerancije. Vlade bi trebale biti otvorenije za slušanje glasa naučnika i objavljuju i primjenjuju zakone u skladu s tim.
LL:Mislim da bi globalna prehrambena industrija trebala postići „međunarodno upravljanje sigurnošću hrane“ iz perspektive strateškog razvoja. Jedna grupa standarda nije primjenjiva u ovoj fazi. Sigurnost hrane treba kontinuirano poboljšavati, a potrebno je ojačati inovacije i ulaganja.
Također, mislim da bi zemlja ili regionalna organizacija s najvećim brojem međunarodne trgovine i relativno savršenim sistemom upravljanja sigurnošću hrane, uključujući Kinu, Sjedinjene Države, Evropsku uniju i tako dalje, trebala igrati vodeću ulogu. Vladina regula-torna tijela, prehrambena industrija, javne socijalne organizacije i naučnici trebali bi zajedno učestvovati u promicanju globalnog razvoja i napretka sigurnosti hrane.
FSM: Mislite li da standard ISO 22000 već zadovoljava potrebe međunarodne harmonizacije? Zašto ili zašto ne?
SAAT: ISO 22000, posebno njegova najnovija inačica (ISO 22000: 2018), idealan je standard za međunarodno usklađivanje upravljanja sigurnošću hrane za preduzeća.
Kombinira i nadopunjuje temeljne elemente ISO 9001 i HACCP kako
bi osigurao efikasan okvir za razvoj, primjenu i kontinuirano poboljšavanje
dokumentiranog sistema upravljanja sigurnošću hrane. Nadalje, slijedi i
međunarodno željene ciljeve:
• Jačanje sigurnosti hrane,
• Osiguravanje zaštite potrošača i jačanje njihovog povjerenja,
• Poticanje saradnje između industrija i vlada i
• poboljšati performanse troškova u cijelom lancu snadbjevanja hranom.
CB: I ISO 22000 i Codex standardi higijene hrane, smjernice i kodeksi prakse se široko koriste. Međutim, na Codex se poziva u sporazumu WTO-SPS, što pruža Codexu veliku i važnu ulogu u pružanju smjernica WTO-u i njegovim članicama. Stoga bi Codex-ovi standardi trebali biti osnova za međunarodno usklađivanje.
BVDM: ISO 22000 je sistem upravljanja sigurnošću hrane. To bi moglo pridonijeti globalnoj harmonizaciji u mjeri u kojoj bi zemlje bile spremne prihvatiti certificiranje prema ovom standardu kao dokaz usklađenosti s nacionalnim zahtjevima procesa. Privatni standardi kao što je ISO mogu se koristiti kao alat za rješavanje razlika u nacionalnim zahtjevima.
Uz to, privatni standardi mogu pružiti alate za suočavanje s raznolikošću javno-pravnih zahtjeva, ali samo do određene tačke. Bilo bi korisno kada bi EU prepoznala poštivanje standarda s referentnim standardima GFSI-a kao sukladnost s HACCP-om i ako bi ga SAD prepoznao kao sukladnost s HARPC-om [Analiza opasnosti i preventivne kontrole na temelju rizika]. Ako se to kaže, ako neko preduzeće želi izvoziti u EU, ono mora identificirati središnje druge ugovorne strane u svom procesu; ako želi izvoziti u SAD, mora imati plan kontrole temeljen na riziku i zaposliti pojedinca s kvalificiranim preventivnim kontrolama.
Osim zahtjeva za postupkom, primjenjuju se i zahtjevi za proizvod. Uključuju standarde kvalitete koji se odnose na sastav proizvoda (koliko kakaa u čokoladi? Dopuštene su bezmasne kakao masti?), Razine onečišćenja i dopušteni sastojci (nova hrana, GMO, aditivi u hrani).
AAB:ISO 22000 može se uzeti u obzir kao polazište za strukturiranje mogućih aspekata i problema sigurnosti hrane jer njegov nedavni stvarni okvir nastoji obuhvatiti zamke sistema upravljanja sigurnošću hrane u stvarnom vremenu. Kako se ISO standardi bave nedavnim kretanjima i zahtjevima za prehrambenim proizvodima i prehrambenim procesima, obrazloženje se može uzeti u obzir kao model za uključivanje svježe dobivenih i općenito dogovorenih naučnih činjenica o propisima o hrani. Pored toga, ideja da se u jedan standard integriraju sva moguća područja sigurnosti hrane, od farme do vilice, uključujući preradu hrane i rukovanje ili inspekcije, može se imati na umu prilikom rješavanja složenosti prehrambenog lanca i konvergencije potencijalnih rizika ,
Međutim, ISO 22000 na kraju je privatni standard, pa je njegovo vlasništvo i upravljanje u privatnom sektoru. Trebao bi biti dostupan u svim zemljama i biti operativan za preduzeća na svim razinama. Potrebna je aktivnija saradnja s tijelima javnog sektora kako bi se osigurala transparentnost i pouzdanost standarda, kao i osiguralo da su navedeni zahtjevi u skladu s regulatornim odredbama, kao i (financijskim) kapacitetima svake zemlje , U stvari, ako se postigne naučni konsenzus o raznim područjima sigurnosti hrane i rezultat se integrira u zakon, neophodnost privatnog standarda postaje upitna. Poznato je da se većina standarda koristi strožim mjerama kako bi se osigurala sigurnost hrane;
LL: Ne zadovoljava zahtjeve. Standard ISO 22000 ugrađuje samo model sistema upravljanja. Međunarodna koordinacija treba utvrditi i uvesti više politika i standarda za sigurnost hrane, kao i profesionalce koji u potpunosti razumiju zahtjeve zemalja (regija) u pogledu sigurnosti hrane koje podržavaju.
FSM: ("ako ne" iz posljednjeg pitanja) Što smatrate da je najveća prepreka usklađivanju standarda sigurnosti hrane i zašto?
RA:Najveća prijetnja ovom napretku prema globalnoj konvergenciji oko sigurnosti hrane je sve veća uloga koju prednost potrošača igra u regulatornim procesima i postupcima utvrđivanja standarda. "Preferencija" je potpuno drugačiji koncept od "sigurnog", i nažalost neke zemlje sve više primjenjuju jednaku težinu kako za donošenje regulatornih odluka, tako i za učestvovanje u međunarodnom postupku utvrđivanja standarda. Ovaj pristup umanjuje ogroman napor koji kompanije i zemlje ulažu u proizvodnju i regulaciju sigurne hrane. To je u konačnici i štetnije za sigurnost hrane nego što to mnogi u razvijenom svijetu žele prepoznati, jer lažno ograničava pristup tržištu i mogućnosti na tržištu sigurnih proizvoda.
CB:Kulturni i istorijski faktori koji se ne temelje na nauci mogu biti snažne odrednice povezane s odbacivanjem međunarodnih standarda. Ostali izazovi uključuju brzi razvoj novih prehrambenih tehnologija i nove modele za način na koji se hrana prerađuje, pakira i isporučuje potrošačima.
BVDM: Demokratija. Vlade rade onako kako misle da je najbolje za njihov narod. Međunarodna trgovina i usklađivanje mogu se uzeti u obzir, ali i druga razmatranja, poput činjenice da sve zemlje tvrde da se sigurnosni zahtjevi temelje na analizi rizika, odnosno na nauci, ali čini se da vrlo malo ljudi želi prihvatiti jedni druge naučne procjene.
AAB:Važnu prepreku u usklađivanju standarda sigurnosti hrane predstavlja neispravna komunikacija i saradnja naučnika i zakonodavaca, i obrnuto, bez postojeće jasne procedure između dvaju tijela. Važno je naglasiti važnost veće integracije općenito dogovorenih [naučnih činjenica] u zakon, tako da se propisi o hrani ažuriraju zajedno sa naučnim napretkom, otkrićima i promjenama. GHI je mreža pojedinačnih naučnika koja je sposobna provjeriti je li moguće uspostaviti globalni naučni konsenzus o aspektima sigurnosti hrane koji podupiru zakonodavstvo o hrani.
Drugi aspekt koji usporava mogućnost globalno usklađenih standarda sigurnosti hrane je nedostatak harmoniziranih zakonskih odredbi. Ključno je razumjeti da u različitim zemljama i na različitim jezicima izrazi mogu imati različita značenja, a time i različitu primjenu. Takvi nesporazumi mogu postaviti prepreke trgovini hranom, unatoč tome što su, u stvarnosti, poduzete mjere iste, ali su samo predstavljene drugačije. Konačno, ali ne najmanje bitno, Globalna inicijativa za usklađivanje radi na pojednostavljivanju podataka dobivenih od strane naučnika, bez rezanja i gubitka naučnih istina i činjenica, ali na svim razinama kako bi svi ljudi bili razumljivi na svim razinama. Razlog takvom nastojanju je stvaranje alata za obrazovanje i obuku koji su svima dostupni i shvatljivi,
LL: Različiti zahtjevi sigurnosti hrane u različitim zemljama.
• Jačanje sigurnosti hrane,
• Osiguravanje zaštite potrošača i jačanje njihovog povjerenja,
• Poticanje saradnje između industrija i vlada i
• poboljšati performanse troškova u cijelom lancu snadbjevanja hranom.
CB: I ISO 22000 i Codex standardi higijene hrane, smjernice i kodeksi prakse se široko koriste. Međutim, na Codex se poziva u sporazumu WTO-SPS, što pruža Codexu veliku i važnu ulogu u pružanju smjernica WTO-u i njegovim članicama. Stoga bi Codex-ovi standardi trebali biti osnova za međunarodno usklađivanje.
BVDM: ISO 22000 je sistem upravljanja sigurnošću hrane. To bi moglo pridonijeti globalnoj harmonizaciji u mjeri u kojoj bi zemlje bile spremne prihvatiti certificiranje prema ovom standardu kao dokaz usklađenosti s nacionalnim zahtjevima procesa. Privatni standardi kao što je ISO mogu se koristiti kao alat za rješavanje razlika u nacionalnim zahtjevima.
Uz to, privatni standardi mogu pružiti alate za suočavanje s raznolikošću javno-pravnih zahtjeva, ali samo do određene tačke. Bilo bi korisno kada bi EU prepoznala poštivanje standarda s referentnim standardima GFSI-a kao sukladnost s HACCP-om i ako bi ga SAD prepoznao kao sukladnost s HARPC-om [Analiza opasnosti i preventivne kontrole na temelju rizika]. Ako se to kaže, ako neko preduzeće želi izvoziti u EU, ono mora identificirati središnje druge ugovorne strane u svom procesu; ako želi izvoziti u SAD, mora imati plan kontrole temeljen na riziku i zaposliti pojedinca s kvalificiranim preventivnim kontrolama.
Osim zahtjeva za postupkom, primjenjuju se i zahtjevi za proizvod. Uključuju standarde kvalitete koji se odnose na sastav proizvoda (koliko kakaa u čokoladi? Dopuštene su bezmasne kakao masti?), Razine onečišćenja i dopušteni sastojci (nova hrana, GMO, aditivi u hrani).
AAB:ISO 22000 može se uzeti u obzir kao polazište za strukturiranje mogućih aspekata i problema sigurnosti hrane jer njegov nedavni stvarni okvir nastoji obuhvatiti zamke sistema upravljanja sigurnošću hrane u stvarnom vremenu. Kako se ISO standardi bave nedavnim kretanjima i zahtjevima za prehrambenim proizvodima i prehrambenim procesima, obrazloženje se može uzeti u obzir kao model za uključivanje svježe dobivenih i općenito dogovorenih naučnih činjenica o propisima o hrani. Pored toga, ideja da se u jedan standard integriraju sva moguća područja sigurnosti hrane, od farme do vilice, uključujući preradu hrane i rukovanje ili inspekcije, može se imati na umu prilikom rješavanja složenosti prehrambenog lanca i konvergencije potencijalnih rizika ,
Međutim, ISO 22000 na kraju je privatni standard, pa je njegovo vlasništvo i upravljanje u privatnom sektoru. Trebao bi biti dostupan u svim zemljama i biti operativan za preduzeća na svim razinama. Potrebna je aktivnija saradnja s tijelima javnog sektora kako bi se osigurala transparentnost i pouzdanost standarda, kao i osiguralo da su navedeni zahtjevi u skladu s regulatornim odredbama, kao i (financijskim) kapacitetima svake zemlje , U stvari, ako se postigne naučni konsenzus o raznim područjima sigurnosti hrane i rezultat se integrira u zakon, neophodnost privatnog standarda postaje upitna. Poznato je da se većina standarda koristi strožim mjerama kako bi se osigurala sigurnost hrane;
LL: Ne zadovoljava zahtjeve. Standard ISO 22000 ugrađuje samo model sistema upravljanja. Međunarodna koordinacija treba utvrditi i uvesti više politika i standarda za sigurnost hrane, kao i profesionalce koji u potpunosti razumiju zahtjeve zemalja (regija) u pogledu sigurnosti hrane koje podržavaju.
FSM: ("ako ne" iz posljednjeg pitanja) Što smatrate da je najveća prepreka usklađivanju standarda sigurnosti hrane i zašto?
RA:Najveća prijetnja ovom napretku prema globalnoj konvergenciji oko sigurnosti hrane je sve veća uloga koju prednost potrošača igra u regulatornim procesima i postupcima utvrđivanja standarda. "Preferencija" je potpuno drugačiji koncept od "sigurnog", i nažalost neke zemlje sve više primjenjuju jednaku težinu kako za donošenje regulatornih odluka, tako i za učestvovanje u međunarodnom postupku utvrđivanja standarda. Ovaj pristup umanjuje ogroman napor koji kompanije i zemlje ulažu u proizvodnju i regulaciju sigurne hrane. To je u konačnici i štetnije za sigurnost hrane nego što to mnogi u razvijenom svijetu žele prepoznati, jer lažno ograničava pristup tržištu i mogućnosti na tržištu sigurnih proizvoda.
CB:Kulturni i istorijski faktori koji se ne temelje na nauci mogu biti snažne odrednice povezane s odbacivanjem međunarodnih standarda. Ostali izazovi uključuju brzi razvoj novih prehrambenih tehnologija i nove modele za način na koji se hrana prerađuje, pakira i isporučuje potrošačima.
BVDM: Demokratija. Vlade rade onako kako misle da je najbolje za njihov narod. Međunarodna trgovina i usklađivanje mogu se uzeti u obzir, ali i druga razmatranja, poput činjenice da sve zemlje tvrde da se sigurnosni zahtjevi temelje na analizi rizika, odnosno na nauci, ali čini se da vrlo malo ljudi želi prihvatiti jedni druge naučne procjene.
AAB:Važnu prepreku u usklađivanju standarda sigurnosti hrane predstavlja neispravna komunikacija i saradnja naučnika i zakonodavaca, i obrnuto, bez postojeće jasne procedure između dvaju tijela. Važno je naglasiti važnost veće integracije općenito dogovorenih [naučnih činjenica] u zakon, tako da se propisi o hrani ažuriraju zajedno sa naučnim napretkom, otkrićima i promjenama. GHI je mreža pojedinačnih naučnika koja je sposobna provjeriti je li moguće uspostaviti globalni naučni konsenzus o aspektima sigurnosti hrane koji podupiru zakonodavstvo o hrani.
Drugi aspekt koji usporava mogućnost globalno usklađenih standarda sigurnosti hrane je nedostatak harmoniziranih zakonskih odredbi. Ključno je razumjeti da u različitim zemljama i na različitim jezicima izrazi mogu imati različita značenja, a time i različitu primjenu. Takvi nesporazumi mogu postaviti prepreke trgovini hranom, unatoč tome što su, u stvarnosti, poduzete mjere iste, ali su samo predstavljene drugačije. Konačno, ali ne najmanje bitno, Globalna inicijativa za usklađivanje radi na pojednostavljivanju podataka dobivenih od strane naučnika, bez rezanja i gubitka naučnih istina i činjenica, ali na svim razinama kako bi svi ljudi bili razumljivi na svim razinama. Razlog takvom nastojanju je stvaranje alata za obrazovanje i obuku koji su svima dostupni i shvatljivi,
LL: Različiti zahtjevi sigurnosti hrane u različitim zemljama.
Izvor:Panel diskusija prenešena sa portala Food Safety Magazine
Primjedbe
Objavi komentar